中国发展网讯记者邢成敏报道近日，湖南省发展改革委印发《湖南省“向县放权”实施方案》(以下简称《方案》)，聚焦破解县域发展体制机制堵点，通过精准下放审批管理权限、配套全链条保障监管举措，持续优化营商环境，全面激活县域经济高质量发展内生动力。
《方案》明确五大放权核心原则：坚持精准赋能，匹配县域实际需求，杜绝“一刀切”，对经济大县依法赋予省级或市级同等管理权限；坚持宜放则放，法律法规未禁止且县级能有效承接的事项应放尽放；坚持权责一致，同步明确主体责任，强化横向协同与纵向联动，完善联合监管机制；坚持保障有力，推动权限与资源、资金、技术同步下沉；坚持闭环管理，建立“需求征集-论证-下放-运行监测-评估-调整”全链条闭环管理体系。
《方案》细化四大板块11项重点任务，明确全流程时间节点。一是完成需求征集与清单拟定，建立清单外紧急事项常态化响应渠道；二是多部门联合开展法规、承接能力综合论证，7月底前对外公布放权清单；三是抓实衔接配套，各县市区8月底前完成承接方案编制，同步推动财力人力下沉，下放部门开展实操培训，专业复杂事项设置最长6个月过渡期，保障基层“接得住、办得好”；四是健全长效监管机制，8月底前出台省级事中事后监管清单，放权落地6个月后启动县级自查，2027年2月底前完成省级综合评估，依据运行成效动态调整下放权限。
本次放权配套两份事项目录，分层分类推进权限下沉。《省本级“向县放权”事项目录》涵盖住建、交通、水利（885572）、林业（884004）等多领域省级权限，采取直接下放、委托下放两种模式，重点向经济大县倾斜，同步设置跨区域、高速、自然保护区等例外管控情形；《建议市级“向县放权”事项目录》，共计20项高频行政许可、行政确认事项，涉及发改投资、自然资源、住建城管、交通、卫健、林业（884004）、市场监管等领域，由各市州结合本地县域实际自主确定下放实施细则，其中低风险食品生产许可等事项下放方案需报批后落地，全面覆盖项目建设、城市管理、民生医疗、食品产业等基层高频办事场景。
为确保改革落地见效，《方案》将“向县放权”列为各级“一把手”工程，通过制定时间表、路线图和责任清单，做到组织、推进、见效“三到位”。省发展改革委统筹协调，省财政厅、省数据局等部门推动资源资金技术同步下沉，省级放权职能部门履行全链条监管责任，市级做好汇总审核与转报，县级扛起承接主体责任。下一步，湖南省发展改革委将联合省司法厅、省数据局等部门依托“三张清单”和省“一网通办”系统，全程跟踪权限下放、基层承接、事项办理、日常监管全流程落地成效，充分释放县域发展新动能。
