近日，山西省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅、国家税务总局山西省税务局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》，明确通过 “两延续、一优化” 实施三项惠企利民举措，将失业保险稳岗扩岗系列政策全部延续至 2026 年 12 月 31 日。记者从山西省发展和改革委员会了解到，此次政策延续是山西省落实就业优先战略、强化助企纾困、稳定经济大盘的重要部署，发改部门已将相关政策纳入全省稳增长稳就业工作全局统筹推进，通过跨部门协同推动政策红利直达经营主体，全力稳住就业基本盘，为全省经济高质量发展夯实民生根基。
真金白银纾困，三项政策精准直达企业
据介绍，此次延续优化的政策涵盖稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴三大维度，聚焦企业稳岗、扩岗、能力提升全链条需求，针对性降低企业用工成本，激发经营主体稳岗扩岗积极性。
延续实施稳岗返还政策，筑牢就业存量 “基本盘”。对足额缴纳失业保险费 12 个月以上、上年度未裁员或裁员率不高于 5.5% 全国城镇调查失业率控制目标的参保企业，继续发放稳岗返还资金，其中大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的 30% 返还，中小微企业按 60% 返还，社会组织、律师事务所、会计师事务所及以单位形式参保的个体工商户参照实施。30 人（含）以下参保企业放宽裁员率要求至不高于 20%。返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位及降低生产经营成本支出，同时全面优化 “免申即享” 经办模式，主动向符合条件的企业推送政策信息与领取确认，最大限度减少企业办事成本。
延续实施一次性扩岗补助政策，扩容就业增量 “蓄水池”。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16 至 24 岁登记失业青年，签订劳动合同并为其足额缴纳 3 个月以上失业、工伤、职工养老保险费的企业和社会组织，按每招用 1 人 1500 元的标准发放一次性扩岗补助，重点支持企业吸纳青年群体就业，缓解结构性就业矛盾。
优化技能提升补贴政策，激活技能人才 “内生力”。继续放宽技能提升补贴参保年限并拓宽受益范围至 2026 年底，突出 “证岗相适” 导向，参保职工或领取失业保险金人员取得山西省急需紧缺职业（工种）目录证书、职业中类与所在企业行业类别一致证书、数字和绿色职业等级证书的，均可按规定申领补贴，精准匹配山西省产业转型升级的技能人才需求，推动劳动者技能提升与产业发展同频。
发改统筹联动，构建就业政策协同体系
山西省发展改革委相关负责人表示，就业是最大的民生，也是经济发展的 “压舱石”。近年来，山西省发改系统始终坚持就业优先导向，以《山西省 “十四五” 就业促进规划》为统领，推动失业保险稳岗扩岗政策与产业扶持、投资拉动、助企纾困、以工代赈等政策深度衔接，形成 “稳存量、扩增量、提质量” 的就业工作合力。
在产业就业联动方面，发改部门通过推进制造业中长期贷款投放、专精特新（885929）中小企业培育、传统产业升级改造等举措，持续壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位，与失业保险稳岗扩岗政策形成互补，既通过稳岗政策保住现有岗位存量，又通过产业发展拓展就业增量，推动就业扩容提质与产业转型升级双向赋能。
在政策落地协同方面，发改部门配合人社、财政、税务等部门优化政策经办流程，将稳岗扩岗政策纳入全省助企纾困政策直达机制，依托 “免申即享” 模式打通政策落地 “最后一公里”，确保惠企资金快速精准拨付，持续降低经营主体制度性交易成本，以营商环境优化提升政策获得感。
在重点群体保障方面，发改部门牵头实施的以工代赈、农业农村基础设施建设等项目，优先吸纳高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，与失业保险扩岗补助政策形成兜底保障合力，多渠道拓宽重点群体就业路径，确保零就业家庭动态清零。
固本培元稳大盘，护航全省经济高质量发展
业内人士分析，当前山西省正处于转型综改攻坚和高质量发展的关键阶段，中小微企业是吸纳就业的主力军，也是受外部环境影响较大的经营主体。此次稳岗扩岗政策延续实施，既是对企业纾困需求的及时回应，也是落实就业优先战略、稳定宏观经济大盘的重要抓手。
一方面，政策通过 “真金白银” 的补贴直接降低企业用工成本，帮助企业缓解经营压力，稳定岗位存量，保住经营主体就是保住就业的核心载体；另一方面，扩岗补助和技能提升补贴政策，将就业支持与青年群体就业、技能人才培养结合起来，适配山西省能源（850101）革命综合改革、先进制造（883433）业发展的人才需求，为全省转型发展储备人力资源。
从宏观经济维度看，稳定就业就是稳定居民收入、稳定消费（883434）预期。此次政策延续将进一步夯实民生保障基础，增强居民消费（883434）能力，助力山西省提振消费（883434）专项行动落地，形成 “稳企业 — 稳就业 — 促消费（883434） — 稳增长” 的良性循环，为全省全年经济社会发展目标的实现提供有力支撑。
据了解，下一步山西省发展改革委将继续把促进就业放在经济社会发展的优先位置，持续强化宏观政策统筹，推动产业、投资、消费（883434）、社会等政策与就业政策协同发力，不断培育就业增长新动能。同时配合相关部门抓好稳岗扩岗政策落地见效，持续扩大政策覆盖面，确保各项惠企利民举措落到实处，全力维护全省就业形势总体稳定，为山西高质量发展筑牢坚实的民生保障。（中国发展改革报社记者郭建军）
