7月18日上午，首届医药协同创新大会在北京中关村国际创新中心盛大启幕，北京市政府副秘书长舒毕磊为大会致辞。
舒毕磊在致辞中高度肯定了大会主题。医药创新绝非单一主体的“独角戏”，而是需要多方力量“共奏交响乐”——不仅依靠医疗机构、企业和高校院所，更离不开政府、行业主管部门及产业组织部门的深度参与。
他回溯了2015年国家药品审评审批制度改革以来的奋进历程，用一组亮眼数据勾勒出十年协同创新的非凡成就：中国在研创新药（886015）管线从2015年的约850个跃升至2025年的4700余个，首次超越美国位居全球首位；2025年首次进入临床的原研药数量突破800个，占全球近一半。
舒毕磊表示，中国医药（600056）创新能力的快速提升，核心在于协同创新效能不断释放。顶尖医疗机构提供临床资源和转化支撑，高校院所强化源头创新，叠加中国临床试验体系的效率优势，共同构筑起医药产业高质量发展的坚实基础。
01
北京：
医药协同创新的贡献者、参与者和受益者
医药健康产业作为关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，是北京市在“十五五”时期打造国际科技创新中心的标志性赛道，更是承载着推动健康中国建设、抢占全球科技竞争制高点的重要使命。舒毕磊表示，北京作为全国医药健康产业的创新高地，既是医药协同创新的重要贡献者，也是深度参与者和直接受益者。
作为贡献者，北京拥有全国乃至全球最顶级、最密集的医疗资源矩阵。132家三级医院（884301），涵盖北大系、清华系、首医系、协和系、医科院及军队体系的顶级医疗机构；12类13个国家医学中心，覆盖门类与总数双双领跑全国；集聚了全国最多的国际多中心临床试验牵头PI，占比约14%；2025年以组长单位发起的临床试验占全国27.4%，“断层领先”第二名近9个百分点。以院士团队为代表的顶尖临床专家，为新药研发提供了不可替代的核心支撑，也让北京率先形成了从基础研究到临床转化、产业落地、监管服务的完整创新闭环。
作为参与者，北京持续推进医药协同创新体制机制改革。北京自2018年起率先启动医药协同创新改革，建立了由市科委、市卫健委双牵头，包含“三医”在内的18个部门共同参与的医药健康统筹联席会。2023年，由一位副市长统管三医、科技和经信部门，统筹机制改革实现质的突破，协同创新活力充分释放。与此同时，北京连续9年实施“医药健康协同创新行动计划”，连续三年推出北京医药改革政策，即“北京加速度32条”，涵盖临床、监管、入院政策、创新及基金等一系列改革举措，从政策层面联合发力，支持创新医药产业发展，持续激发创新医药企业整体活力。
作为受益者，北京医药健康产业发展成果不断显现。2024年北京成为全国首个医药健康产业规模突破万亿的城市，2025年进一步攀升至1.13万亿元；累计获批的创新医疗器械（881144）和人工智能医疗器械（881144）数量均居全国首位，创新成果持续领跑。
02
直面挑战：
北京持续破解医药协同创新堵点
在充分肯定医药协同创新取得积极成效的同时，舒毕磊也指出，当前产业发展仍面临一些亟待突破的关键环节，需要进一步强化改革协同。
一是破解临床需求与研发创新衔接不足问题。中国药企研发成果转化率不到10%，远低于欧美平均30%的水平；60%的高校生物医药课题仍以发表论文为导向，未能真正对接临床需求。针对这一问题，北京已在自然基金项目中推出“双牵头机制”，要求生物医药领域项目由临床医师与科学家共同牵头。但与此同时，兼具临床经验和科研能力的复合型人才仍相对不足，成为机制进一步深化的重要突破方向。
二是破解“三医”协同和创新成果应用堵点。创新药（886015）从获批到进入医保平均需要12至18个月，与部分国际先进地区最快3个月完成全流程衔接相比仍有提升空间。北京持续将创新药（886015）械入院作为政策重点，但目前仍存在部分国谈药未能及时纳入医院（884301）药房、双通道药品在医院（884301）信息系统中开具受限等问题。在医疗器械（881144）方面，手术机器人通过“租赁”方式已覆盖15家医院（884301），较此前存量不足百台的局面成效显著，但配套耗材准入机制仍需进一步完善，创新药（886015）械进入临床应用的“最后一公里”仍需打通。
三是破解数据资源开放共享不足问题。数据已成为推动医药创新的重要资源，但当前全国仅32%的三甲医院（884301）通过脱敏方式向创新端开放临床数据。近年来，北京通过建设全民健康大数据平台，实现了所有三甲医院（884301）电子病历上传共享、检验检测结果互认，在提升医疗服务（881175）效率、降低群众就医成本方面取得积极成效。但在生物样本库建设方面仍有不足，例如部分肿瘤专科医院（884301）样本库相互独立，约35%的临床试验无法前置获取合规数据。舒毕磊表示，北京市将着力构建生物样本库体系，推动数据开放共享，为多层次支付体系建设、医保商保协同、AI赋能产业链等提供有力支撑。
深化改革，持续推动协同创新赋能产业发展。舒毕磊强调，医药协同创新，一头连着守护人民生命健康的民生福祉，一头连着培育新质生产力、驱动高质量发展的关键引擎。北京将持续深化体制机制改革，强化科技创新策源功能，全力为医药健康产业创新“搭台赋能”，与各方携手并肩，合力推动医药协同创新不断迈上新台阶，为建设健康中国贡献更多北京力量。
