山东监管局紧扣中央转移支付资金监管核心职能,坚持系统观念与问题导向相统一,在制度建设、整改闭环、方式优化三个维度协同发力,推动监管工作标准化、流程化、规范化,切实将监管成果转化为资金安全运行与政策精准落地的实绩实效。
一、以筑牢制度体系为根基,建强监管履职“操作台”
一是织密制度网,推动监管履职规范化。坚持制度先行,制定山东监管局国债资金监管工作操作指引、中央转移支付资金绩效自评复核结果运用办法,修订中央转移支付资金监控内控操作规程,保障监管工作开展有章可循、有据可依。二是增强针对性,实现监管要点清单化。聚焦政策目标、细化监管要点,在超长期特别国债与增发国债核查工作中,以清单形式列明项目管理、资金拨付、资金使用、绩效管理等方面的具体监管事项及核查要点,并根据现场核查发现的问题不断完善更新清单,为常态化、规范化开展监管工作筑牢基础。
二、以构建整改闭环为抓手,压实结果运用“责任链”
一是健全全流程闭环管理。健全监管链条,切实做好问题台账动态管理,压实相关单位整改责任。如在中央转移支付资金绩效自评复核工作中,对农村综合改革、水污染防治等4项转移支付资金建立复核问题台账,明确整改责任单位、具体措施、完成时限,实行“销号”闭环管理;同步对2025年4项中央转移支付资金重点绩效评价问题整改开展审核,逐项细化整改措施、压实整改责任、夯实整改成效。二是深化分层整改模式。对能够立行立改的问题,坚持动态清零;对复杂难点问题构建“纵横联动”机制,凝聚整改合力,持续提升财政资金使用质效。三是强化以案促改促治。会同山东省有关部门联合召开山东省住房建设、交通领域问题整改推进会,通报国债资金监管、预算执行常态化监督、绩效评价审核等工作中发现的典型案例,督促资金规范管理,防止屡查屡犯,达到“通报一批、警示一片、规范一方”的效果。
三、以优化监管方式为创新,跑出效能提升“加速度”
一是创新风险管控手段。构建“对外授课预警、问题通报揭示、联合发文控制”的风险管理三重机制,多维发力提高主管部门的责任意识、规范意识,推动资金管理向“治未病”转变,筑牢安全防线。二是深化线上线下融合监管。坚持问题导向,对城乡义务教育、生猪调出大县奖励、保障性安居工程等重点领域转移支付实行分级分层穿透核查,推进“线上”预警处置与“线下”核证查实有机衔接,完善预算执行常态化监督与闭环管理机制。三是强化大数据赋能监管。在中央补助资金结算审核、专项监督检查中引入数智化手段,提升工作效率与监管精准度。如针对居民基本养老保险中按月领取养老待遇的人员,创新运用Python编程开展数据自动化统计校验,有效降低人工统计误差。四是发挥决策参谋职能。结合日常监管工作,充分挖掘深层次问题开展专题调研,形成养老服务、住房公积金、农村人居环境整治等领域多篇上报信息,推动监管成果从“问题清单”向“决策参考”转化,为上级科学决策提供有力支撑。
