为全面实施预算绩效管理,切实提高财政资源配置效率和资金使用效益,根据财政部统一部署,近期,陕西监管局成立由局领导任组长的评价工作组,坚持查调结合,有力有序开展林业草原生态保护恢复资金(国家公园支出方向)重点绩效评价工作,系统评估国家公园资金管理、项目实施及政策效能等情况。
一、强化政策理论学习,筑牢绩效评价工作基础
一是加强组织保障。局党组高度重视本次绩效评价工作,第一时间作出安排部署,提出具体要求,抽调精干力量组成评价工作组,由局领导任组长,亲自谋划、高位推动,切实加强组织保障。二是提高政治站位。强化政治引领,认真践行习近平生态文明思想,深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻党中央、国务院关于国家公园工作的重大战略部署,把政治要求贯穿评价工作全过程、各方面。三是坚持政策先行。评价工作组集体学习《中华人民共和国国家公园法》《林业草原生态保护恢复资金管理办法》《国家公园资金绩效管理办法》等政策文件,吃透政策精神,厘清并掌握资金使用边界、项目审批流程及全过程监管要求,筑牢后续绩效评价工作基础。
二、强化指标体系评价,严把绩效评价工作标尺
一是明确评价口径。加强向财政部请示汇报,主动对接省财政厅、省林业局开展前置沟通,全面摸清项目实施、资金拨付使用等核心情况,准确把握本次绩效评价指标体系、评分标准及业务口径,结合实际细化完善绩效评价实施方案,为高效规范开展评价工作筑牢前期支撑。二是认真开展评价。严格参照绩效评价操作指南,围绕已建立的绩效指标体系,聚焦决策、过程、产出、效益等内容,逐一核实各项指标的落实情况、达标程度。三是详细核实资料。结合国家公园管理规章制度、工作台账、财务会计资料等支撑材料,全面查看佐证依据,确保评价数据的真实性和完整性。初步梳理指标评价过程中存在的问题和待核实事项,加强沟通交流,明确后续现场评价的重点方向。
三、强化项目现场核实,做实绩效评价工作成果
一是开展专题座谈交流。坚持查调结合,局主要负责同志带队赴汉中市宁强县,与省市县三级财政、林业等部门进行专题座谈交流,讲解财政部关于国家公园相关工作要求,听取陕西省国家公园制度建设、工作推进、存在问题等,全面掌握工作情况。二是深入查看项目现场。深入生态修复区、国家公园管护站点开展实地调研,与国家公园管理机构、主管部门、项目实施单位深入交流,详细了解政策落实、资金管理、项目推进情况,细致查看项目建设进度、工程质量、生态保护成效及设施运维状况。三是广泛发放调查问卷。评价工作组在国家公园周边同步发放调查问卷110份,面向基层工作人员、周边群众广泛征集意见诉求,积极宣传政策理论,全方位摸清国家公园建设运营真实成效、现存短板,夯实绩效评价实地佐证基础,确保评价结果客观公正、贴合实际、真实可靠。
四、强化综合报告分析,提升绩效评价工作质效
一是形成初步结论。系统整理评价资料,将定性评价和定量评价相结合,深入分析各项指标情况,量化数量效益等产出,逐一对照绩效评价指标体系进行评分,形成综合评价结论。主动征求省财政厅、省林业局意见建议,充分吸纳各方合理意见优化完善评价内容和评价结论,确保评价结果经得起检验。二是开展集中审理。按照监督评价局统一安排,派员开展绩效评价集中审理工作,详细汇报本次工作开展情况、存在问题,提出需集中研究确定的评价口径,积极和监督评价局、自然资源和生态环境司、兄弟监管局等沟通交流,按照统一答复的口径调整完善评价报告。三是积极反映情况。以绩效评价工作为基础,深入分析国家公园政策设计和地方落实中存在的问题,针对性地提出意见建议,积极向财政部和相关主管部门反馈,推动更好完善改进工作,提高财政资金效益。
