7月23日，中央部门集中晒出2025年度部门决算。财政部门户网站“中央预决算公开平台”专栏集中转发了各部门决算信息。
据了解，这是中央部门连续第16年向社会公开年度决算。专家表示，整体来看，2025年度决算公开内容更丰富、形式更规范，不仅涵盖部门收支总体情况和财政拨款收支情况，也包括各部门按要求集中公开绩效评价情况、政府采购支出等，回应了社会关切，有利于凝聚社会共识，同时促进政府支出更加科学、规范、有效。
进一步提升财政科学管理水平
中央部门决算公开是政府信息公开的重要内容、财政科学管理的重要方面，也是健全预算制度的必然要求。党中央、国务院历来高度重视预决算公开工作，党的十九大、十九届四中全会均明确将“规范透明”作为预算制度的基本要求，党的二十届三中全会进一步提出“完善预算公开和监督制度”。
“部门决算是预算执行的最终结果报告，预算和决算二者之间构成‘预算计划—预算执行—结果反馈’的现代财政管理闭环。”中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，公开决算是为了保障公众的知情权、参与权和监督权，同时强化外部监督，进而持续提升财政科学管理水平。
在中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华看来，中央部门公开决算是建立规范、透明的预算制度的必然要求，也是人民行使预算监督权力的必备条件。他认为，从完善预算管理制度、提升财政资金使用效率的角度看，一方面，决算公开能够促使相关部门和单位用好财政资金，并管理好部门各类资金；另一方面，优化中央部门公开决算的制度规定，能够发挥示范引领作用，引导地方各级政府部门做好部门决算公开工作。
近年来，中央部门决算公开范围逐步扩大，公开内容不断丰富、细化，公开方式也日趋规范。记者查阅各部门决算“账本”发现，中央部门决算公开内容包括部门概况、部门决算公开表、部门决算说明、专业名词解释等4个部分。各部门公开了收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表等9张报表，涵盖部门收支总体情况以及财政拨款收支情况。
“各部门对相关财政资金来源和使用情况的解释说明越来越细致，同时大幅增加了绩效评价的相关内容，构成了包括项目绩效自评、部门评价、财政评价在内的较为完善的绩效评价体系。此外，还细化公布了政府采购的有关内容，特别是中小企业、小微企业的采购情况。”汪德华表示。
持续加大绩效信息公开力度
绩效评价是全过程预算绩效管理的关键环节，也是对全年预算执行效果的检验，今年中央部门绩效信息公开范围更广、力度更大。
今年，中央部门继续加大绩效信息公开力度。比如，国家体育（884258）总局在2025年决算中公布了国际比赛及国际交流、群众体育（884258）专项、运动员保障、资产运行维护等14个项目的绩效自评结果，并针对个别项目提出了改进措施。
此外，在部门评价方面，财政部持续推动改进部门评价工作，督促部门加大对部门履职的重大改革发展项目评价力度，原则上以5年为周期（883436），实现部门评价重点项目全覆盖，适度均衡年度部门评价任务。在财政评价方面，今年财政部共确定55个项目开展财政重点绩效评价，聚焦提振消费（883434）、科技创新、产业发展、生态环境、民生保障等关键领域；选择部分重点项目绩效评价报告，随同2025年中央决算报告提交全国人大常委会参阅。
白彦锋表示，近年来，财政部持续建立健全重大政策和重点项目支出财政评价常态化机制，不断拓展绩效评价范围，进一步提升绩效评价质效，并加强评价结果应用，持续推进绩效信息公开，自觉接受人大和社会各界监督，取得了明显成效。
“持续加大部门绩效信息公开力度，有利于倒逼财政资源配置从‘重投入’转向‘重绩效’，提高财政科学管理水平，进一步提升政府部门的公信力和透明度。”白彦锋说。
汪德华注意到，今年多个部门决算的绩效评价报告都提到了绩效目标设计的合理性问题，而这也是当前推进全面实施预算绩效管理的关键问题。“开展绩效评价，从外部看能够督促各部门重视财政资金的使用绩效；从内部看能够强化相关部门及其下属单位的绩效意识。”他表示。
有力维护政府采购公开公平公正
今年是政府采购支出情况连续第11年向社会公开。按照预算法规定，2016年以来，财政部推动以部门为单位随决算向社会公开政府采购支出情况，有力维护了政府采购公开公平公正。
从公开内容来看，既包括整体情况，也包括各部门落实支持中小企业发展等政府采购政策情况，主要有政府采购支出总额以及货物、工程和服务采购分项金额，政府采购合同授予中小微企业金额以及授予中小微企业合同金额占政府采购支出金额的比重等。2022年，还进一步细化政府采购合同授予中小企业情况，公开货物支出、工程支出和服务支出授予中小企业分别占比，推动各部门落实政府采购支持中小企业政策。
比如，中国气象局2025年度政府采购授予中小企业合同金额占政府采购支出总额的69.7%，其中工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的87.7%；自然资源部2025年度政府采购授予中小企业合同金额占政府采购支出总额的60.9%，其中服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的71.8%。
“政府采购是财政支出管理的重要内容，也是国家宏观经济治理体系中的重要手段，近年来政府采购规模稳定在3万亿元以上。”白彦锋表示，很多中央部门相当比例的政府采购合同都授予了中小企业，这对于促进就业、支持中小企业发展具有重要意义，有助于矫正市场失灵、推进公平竞争。
值得注意的是，从各部门公布的决算“账本”来看，当前党政机关带头过紧日子已经成为一种行动自觉，压减不必要支出，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
白彦锋表示，近年来，中央党政机关带头过紧日子，各部门厉行节约办一切事业，同时持续加强财政科学管理，不断提高财政资金支出效率。
业内人士表示，中央部门连续16年晒“账本”，有力推动了预算制度的规范透明，更好地保障了社会公众的财政监督权和知情权，进一步提升了财政透明度和政府部门的公信力。展望未来，汪德华建议，要更好地发挥中央部门决算公开的引领示范作用，凝聚社会各界努力，进一步推动打造阳光财政。
