中央纪委国家监委网站吕佳蓉
“十五五”规划纲要强调,扩大高水平对外开放,开创合作共赢新局面。这是以习近平同志为核心的党中央着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署,为“十五五”时期扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。
二十届中央纪委五次全会提出,聚焦扩大高水平对外开放等任务要求,及时跟进监督。贯彻落实中央纪委五次全会工作部署,纪检监察机关将护航高水平对外开放作为政治监督重点,加强具体化、精准化、常态化监督检查,推动党中央决策部署落地见效。
以具体求深入——
围绕扩大高水平对外开放主要任务,找准监督切入点和着力点
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。当前,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇逆流。面对变局,习近平总书记态度鲜明:“作为世界经济增长的主要贡献者和稳定锚,中国将坚定不移扩大高水平对外开放,促进贸易和投资自由化便利化,继续和世界分享自身的发展机遇,为全球发展注入更多正能量和确定性。”
深刻领会和准确把握党中央的战略考量,海南、广西、浙江等省(区)纪检监察机关紧密结合自身区位优势,聚焦“十五五”时期扩大高水平对外开放重点任务,找准监督切入点和着力点,将党中央决策部署转化为具体监督项目,把监督落到具体事项、具体方面、具体工作中。
深刻认识建设海南自由贸易港是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策,海南省纪检监察机关持续聚焦习近平总书记关于自贸港建设重要指示精神贯彻落实情况开展监督检查。围绕政策落地、封关运作、防范化解重大风险等深化政治监督,推动“十五五”顺利开局和海南自贸港建设行稳致远。
依托“监督一张网”平台,海南省纪委监委对接33个封关运作软硬件项目基础信息,共享36项自贸港政策信息数据,推动各类监督主体加强与行业主管部门的协同联动,贯通运用各类监督检查成果,将“问题清单”转化为“履职清单”,推动解决了一系列影响自贸港建设的难点堵点问题。
中国(广西)自由贸易试验区是我国面向东盟开放发展的前沿。立足职能定位,广西壮族自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组围绕制度型开放实施、产业升级发展、对外开放便利化等重点方面,通过细化监督清单、明确监督重点,压实主体责任,以强有力政治监督全力护航高水平对外开放。
“我们紧盯对接国际高标准经贸规则、面向东盟开放合作等制度型开放,通过参加会议、谈心谈话、查阅资料、实地调查等方式,推动广西自贸试验区累计形成七批次254项自治区级制度创新成果并在全区复制推广。”驻自治区商务厅纪检监察组有关负责同志说。
高质量共建“一带一路”,是新形势下扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径,也是为中国式现代化营造良好外部环境的重要举措。
前段时间,浙江省义乌市纪委监委会同市陆港集团纪委组成监督组,赴义乌铁路口岸对货物查验、班列调度等制度落实情况开展监督检查。
作为“一带一路”建设的重要载体,浙江中欧班列(义新欧)已累计开行突破1.6万列,开通至中亚五国、俄罗斯、波兰等27条国际线路。义乌市纪委监委将监督嵌入班列运营、口岸通关、跨境商贸全流程,针对通关便利化、税费优惠、跨境结算等方面存在的问题,建立问题销号机制,督促职能部门限期整改,以精准监督推动班列发运提质增效。
以精准求实效——
紧盯堵点破梗阻,以高质量监督执纪执法清除顽瘴痼疾
开放的水平与发展的质量、改革的深度相辅相成。扩大高水平对外开放,既要落脚在优化资源配置、激发创新活力、提高生产效率上,又要着眼于促进深层次改革、破除体制机制障碍、建设更高水平开放型经济新体制。
纪检监察机关扛牢使命担当,紧盯堵点清障碍,坚决纠治落实开放战略中的形式主义、官僚主义问题,严肃查处损害营商环境、破坏规则秩序的不正之风和腐败问题,以高质量监督执纪执法清除顽瘴痼疾。
在云南省勐海县,县纪委监委充分发挥“室组地”联动监督优势,整合监督力量,深入打洛国家一级陆路口岸等,对口岸工程建设靠前监督、精准发力,确保口岸工程建设廉洁规范、高效推进。
口岸是对外开放的“窗口”。云南省各级纪检监察机关聚焦口岸经济发展、营商环境优化、通关便利提升、政商交往规范等重点内容,深入一线开展监督检查,严肃查处不正之风和腐败问题,着力破除“中梗阻”,为口岸廉洁高效建设扫清障碍、提供支撑。
安徽省六安市纪委监委驻市发改委纪检监察组紧盯外向型经济扶持政策、跨境贸易便利化举措、涉外展会筹办、产业对外合作等重点工作,通过参加商务局党组会审议、现场监督检查等方式,督促职能部门履职尽责,严肃查处政策执行打折扣、搞变通等问题,确保各项开放政策直达快享、落地生根。
市场化、法治化、国际化的营商环境,是吸引企业投资、激发市场活力的沃土。
近日,依托重庆市万盛经开区“一企一案、专班服务”机制与“全程网办、跨域协同”政务服务模式,一家专注新材料领域生产制造的进出口企业正在加快落地。“我们享受了项目审批、事项办理等方面细致的服务,有效降低了制度性交易成本,缩短了落地周期。”该企业负责人说。
立足西部陆海新通道中线重要节点城市的区位优势,万盛经开区纪工委监察室将优化营商环境作为监督重点,一方面紧盯企业跨省落户、开办经营、外贸项目审批等涉外政务服务痛点堵点强化监督,督促职能部门优化跨区域协同办事机制;另一方面,聚焦进出口企业经营发展需求,严肃整治涉企不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾。
以常态求长效——
贯通融合各类监督,使政治监督成为常态、实现长效
高水平对外开放涉及领域广、覆盖链条长、潜在风险多,确保党中央决策部署不折不扣落地见效,必须发挥系统优势,贯通融合各类监督,做到协同抓、常态抓,使政治监督成为常态、实现长效。
坚持从机制上保障,江苏、四川等地纪检监察机关围绕推动扩大高水平对外开放等“十五五”时期重大战略任务落地见效,健全工作机制,强化协同联动,确保“拧成一股绳,劲往一处使”。
江苏省各级纪检监察机关加强与党委和政府督查、相关职能部门分工协作,强化纪检监察监督与巡视巡察、审计、财会、统计等各类监督贯通协同,通过盯问题纠偏差、盯责任保落实、盯隐患防风险、盯短板促整改,深入查找扩大高水平对外开放遇到的问题症结,联合会诊提出对策。重庆市纪委监委在部署2026年主要工作时,明确要求紧盯扩大高水平对外开放等党中央决策部署,及时跟进监督、强化协同监督。
走进四川遂宁高新区大宗物资集散分拨中心项目建设现场,只见30座新建电力塔基已顺利完工,高压线路全面迁改,为后续建设打下基础。“该项目建成后,将成为联动西部铁路物流园的重要平台,对外开展大宗物资多式联运、跨区域分拨转运、国际国内贸易仓储等服务。”该区纪工委有关负责同志说。
聚焦扩大高水平对外开放重大项目,四川遂宁高新区纪工委联动巡察、审计等监督力量,紧盯项目业主单位、关联责任单位、要素保障部门等主体开展监督,护航项目高效推进、廉洁运行。此前,该区纪工委联合相关单位开展“嵌入式”监督时,发现园区规划与既有高压线路存在空间交叉,影响施工建设和安全,立即督促相关职能部门整改,确保项目顺利推进。
山东省青岛市纪委监委锚定黄河流域对外开放门户目标任务,明确保障构筑黄河流域最便捷“经济出海口”、建强高能级开放平台、加强产业创新合作等6方面17项监督重点。
“我们构建上下联动、内外协调、同向发力的监督体系,对内推进‘四项监督’统筹衔接,对外与信访、金融监管、审计等部门健全协同监督机制,实现部门间信息互通、会商研判、联合检查、线索移送、成果共享,推动重点任务和重点项目落实落地。”青岛市纪委监委有关负责同志说。
