近日，国家发展改革委宏观经济研究院与宏观经济研究杂志社在京联合主办“中国经济怎么看”宏观经济形势研讨会(2026年夏季)。专家学者围绕我国上半年宏观经济形势、经济运行重点热点问题和代表性地区经济运行情况开展研讨交流。
专家们建议，下半年，需坚持宏观调控持续发力和深化改革纵深推进，精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，挖掘消费（883434）增长潜能，持续激发内需活力，加紧培育壮大新动能，加强新型能源（850101）体系建设，强化就业稳岗扩容提质，夯实向好的基础，保持向新向优的态势，实现“十五五”良好开局。
新动能引领作用突出
“新动能引领作用突出，结构明显优化。这是当前经济运行中最为深刻的变化。”第十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林说，上半年，以高技术制造业、数字产品制造业为代表的新动能，贡献了近五成的工业增长。新兴服务业蓬勃发展，6月份租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数分别增长9.7%、9.6%，线上商务、远程医疗、数字文娱等新业态持续拓展。
据测算，以高端制造、数字经济（885976）、现代服务为代表的新动能对上半年经济增长的贡献率超过了四成，经济向新向优特点非常鲜明。
新动能产业的高景气度，在资本市场有着集中显现，相关上市公司中期业绩纷纷报喜。截至7月21日，合计有127家电子、计算机、传媒、通信行业上市公司预告上半年业绩增超100%，数量创2022年以来同期新高。
近日，长鑫科技（688825）集团股份有限公司登陆科创板的消息引爆资本市场。“在长鑫科技（688825）龙头带动下，合肥已集聚超450家集成电路企业。”安徽省经济研究院副院长窦瑾介绍，2025年的产业链产值达1514亿元，10年间增长7.4倍，成为全国少数拥有集成电路全产业链的城市之一。
在汽车制造和电子信息两大行业主要驱动下，今年以来安徽工业生产持续高位运行。“这既有全球产业周期（883436）性上行的外部因素，更得益于安徽长期以来对战略性新兴产业的坚定布局。”窦瑾表示，围绕新兴产业聚集地建设，安徽形成了“引进一个龙头、落地一批项目、带动一个产业”的链式发展模式，推动“小树变大树”“树林变森林”。
窦瑾认为，以量子科技（885730）、聚变能源（850101）、深空探测为代表的“3+N”科创引领高地建设与未来产业培育双向发力，逐步孕育新的经济增长点。
“两重”“两新”政策效应明显
国家发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽表示，消费（883434）品以旧换新政策支持品类今年进一步聚焦推动商品消费（883434）向“绿”向“新”迭代升级。截至6月20日，政策已经惠及1.36亿人次，带动销售额超1万亿元，对社会消费（883434）品零售总额增长形成重要支撑。提质惠民行动推动养老托育、家政便民等普惠服务网点持续下沉，线上问诊等数字化服务更加普及惠民，养老、文旅、健康等多元服务供给不断扩容提质，拓展了服务消费（883434）增长空间。
“两重”“两新”是扩大有效投资的重大政策，今年进一步聚焦补短板、强基础、利长远下达资金1万亿元。郭春丽认为，贯通传统和新型基础设施的“六张网”建设是当前及未来一个时期的重点投资方向，随着相关规划和配套政策实施，为投资提质提供了广阔空间。
在城镇化放缓、工业化转换阶段，大规模要素投入和房地产（881153）拉动的传统投资模式边际贡献减弱，投资结构正在重塑。郭春丽认为，设备更新成为重要支撑。1~6月份，设备工器具购置投资同比增长8.1%，拉动全部投资增长约1.3个百分点，占全部投资比重提高到18.2%，比上年同期高2.3个百分点。投资形态本身也在发生变化。上半年知识产权产品投资增长9.4%，占全部投资比重13.8%，比上年同期高1.9个百分点，拉动全部投资增长1.1个百分点，说明投资正在从物质资本积累为主，向物质资本、人力资本、知识资本协同投入转变。
稳岗扩岗政策促就业
就业是最大的民生，也是经济发展的“晴雨表”。上半年，一系列宏观政策组合拳精准发力，经济回升向好态势持续巩固，新动能加速培育，为就业大局稳定提供了坚实支撑。
国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所所长刘旭分析，从行业结构看，数字经济（885976）、人工智能（885728）、新能源（850101）、高端制造等新兴领域加快发展，催生出一批技术型、复合型的高质量就业岗位，也为劳动者职业转换和技能提升创造了新的空间。
就业大局稳定，离不开就业优先战略的深入实施和各项稳就业促就业政策的落地见效。5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发的《稳岗扩容提质行动方案》对外发布，各地区各部门打出稳岗扩岗政策组合拳，政策效用逐步显现。一方面，政策性扶持和经营主体挖潜协同推进。失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助政策延续实施，稳岗扩岗专项贷款等金融工具精准对接，重点行业企业用工整体稳定。另一方面，公共就业服务提质增效。通过常态化开展“百日千万招聘”等专项行动，畅通供需渠道，提升人岗匹配效率。
专家们认为，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本面没有变，经济发展既有诸多有利条件，也面临不少风险挑战。
郭春丽表示，下一步要把扩大内需作为经济工作的重中之重。把握好当前国内价格水平总体适宜的关键窗口期，坚持宏观调控持续发力和深化改革激发活力并举，用足存量政策、用好增量政策，同时要深化改革。
尹艳林建议加大逆周期（883436）调节力度。实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，用好用足政策空间，抓紧研究增量政策，必要时及时增发部分国债，加力落实“投资于人”。
