■中国经济时报记者龙昊
南京经济技术开发区，手握200多个实验室的工信部制造业单项冠军南京天加环境科技有限公司因一个新身份备受关注——江苏省高温制氢与绿色氨醇合成重点实验室(筹)的牵头单位。
7月11日，江苏省委科技委员会办公室一纸通知，公布了39个纳入筹建范围的“企业主导省重点实验室”名单。
新质生产力的区域竞争，本质是创新体系话语权的比拼。此举或将改变江苏区域创新的底层代码。在全国竞逐新质生产力的当下，江苏正试图通过这39个深入产业肌理的“探头”，打破高校院所主导科研的传统范式，将创新的定义权交还给听得见炮火的人。
梯度落子：全域布局的“科创座位表”
翻开这份39家名单，江苏13个设区市虽悉数在列，但“每市都有”绝非“每市一样”，而是基于产业家底的落子，区域创新的梯度格局清晰可见。
苏南地区毫无悬念地占据了绝对优势，拿下29席，其中苏州8席、南京6席、无锡6席、常州6席、镇江3席，占据了绝对主导地位。这里的布局逻辑是“集群深耕、细分突围”抢前沿：集成电路以9家实验室成为第一大板块，抗量子密码芯片、6G光器件、具身智能等前沿赛道高度集聚。高密度布局背后，是苏南雄厚的产业资本、上市企业资源支撑，17家牵头上市公司绝大多数集中于此。
苏中与苏北则走出了“贴链条、找特色”的路径。苏北五市各得1席，但方向各异：淮安依托岩盐资源，由苏盐井神（603299）主攻“深地盐穴储能（885921）”；连云港（601008）凭借新医药基地优势，由诺泰澳赛诺深耕“多肽药物创制”；宿迁则由洋河股份（002304）牵头，试图用合成生物（886077）学改造传统发酵工艺；盐城的富乐（FUL）华半导体（881121）则牵头“先进制程陶瓷材料及封装”；徐州的恩华药业（002262）牵头“精神与神经疾病创新药（886015）物研发”。这些布局是立足本地资源禀赋的差异化突围。
苏中三市同样紧扣既有产业链：南通由通富微电（002156）、中天科技（600522）、江海电容三家分别牵头先进封装（886009）、石英材料、电容领域；扬州联环药业（600513）深耕代谢性疾病新药；泰州苏中药业专攻慢性肾脏病创新药（886015）。
从产业布局看，紧扣江苏六大新兴支柱产业与六大未来产业，39个实验室(筹)中，新兴支柱产业领域22个、未来产业领域17个。细分赛道呈现清晰的产业梯度特征：除了前面提到的集成电路外，具身智能、生物医药各5家紧随其后，绿色氢能、核聚变、低空经济（886067）、碳基材料等前沿领域同步落子。
这种“苏南抢前沿、苏中贴链条、苏北找特色”的梯度分布，既推动全省创新资源由单点集聚向全域均衡发展转变，又构建了一个既分工明确又相互协同的创新矩阵。
主体换位：企业从创新配角转向核心主导
江苏此番布局的核心，在于将企业从创新链的“参与者”推向“主导者”的C位。
数据早已发出信号：全省85%的研发投入来自企业，89%的专利授权由企业创造，近80%的科技平台和高层次人才集聚在企业。然而在省重点实验室层面，过去一直是高校院所的主场——全省重组后的省重点实验室中，企业牵头的占比刚过四成。
此次39家企业主导实验室集中筹建，标志着江苏创新（HK2116）体系完成关键性角色重构，企业正式从创新参与者、成果承接者，转变为技术攻关、资源配置、成果转化的全权主导者。
苏州国芯科技（688262）副总经理王廷平的话说得很直：“这次企业主导省重点实验室建设，企业可以站上‘C位’主导关键技术路线。”他所在的企业牵头的是江苏省抗量子密码芯片技术重点实验室。这是芯片设计公司最先嗅到的风向，也是高校单干很难跟得上节奏的赛道。
为杜绝平台空转、科研虚化，本次改革设置双重硬核约束，从制度层面压实科创实效：全部实验室实行企业法人主导管理，两年筹建期内新增投入不低于5000万元，五年建设期累计投入不低于1亿元且单独核算。这一“政府引导+企业硬投入”的配比，既确保实验室从立项之初就绑定额定科研投入，也将产业化导向嵌入每一个攻关环节。
动态迭代：以长效机制锻造科创硬实力
39家筹建只是上半场，真正的考验在于“两年筹建、三年运行”的全周期（883436）管理。
这39家实验室并非终身制，2年后将面临严格的去筹评估。这不仅是对技术成果的验收，更是对企业主导创新模式可持续性的压力测试。
考验是多重的。
其一，企业主导的可持续性。高校实验室拥有稳定的人才梯队与学科评估支撑，而企业实验室要在五年内持续投入亿元量级资金，人才队伍如何搭建？学术考核与企业研发绩效如何兼容？如何平衡商业回报与长期原始创新？诸多问题，39家实验室将是第一批“压力测试场”。
其二，同质化竞争风险。集成电路、生物医药赛道布局集中，未来可能出现细分方向重复攻关，需要从省级层面建立动态评估机制，引导差异化深耕，推动跨市组建产业创新联盟。
这不是一次简单的科创平台扩容，而是江苏制造业转型的基因重塑。江苏这套“企业出题、全域布局、产研共生”的实验室建设范式，不仅为培育未来产业、平衡区域发展提供了关键载体，也为全国探索“企业为主体、市场为导向”的技术创新体系，提供了一个极具价值的观察样本。
监 制丨陈波刘卫民
审 核丨王小霞编辑丨陈姝含
