7月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，明确推动服务业扩能提质对稳投资、扩消费、惠民生的重要意义。会议指出，要充分释放服务业发展潜力，分门别类完善支持政策，加快破除各种制约和障碍。生产性服务业要加力支持科技创新和价值创造，进一步发挥对实体经济的支撑作用，生活性服务业要着力扩大优质供给，更好满足人民群众多样化多层次需求。
金融作为现代经济的血脉，是激活服务业发展动能、破解发展制约障碍的重要抓手。立足当前经济提质转型关键阶段，以精准金融赋能推动服务业分类升级、扩能提质，是夯实经济回升向好基础、激活内需市场潜力的重要举措。
金融支持服务业扩能提质，要精准适配产业发展规律的结构性、体系化赋能。从支持范围来看，一是面向养老健康、便民服务等生活性服务业，强化普惠金融支持，保障民生服务供给稳定，助力扩大优质供给；二是聚焦科创服务、现代物流、数字信息等生产性服务业，加大专项金融投放，推动服务业与科技创新深度融合，强化对实体经济的支撑作用。
当前，我国内需潜力持续释放，但仍面临一些风险挑战，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大均离不开服务业的支撑赋能。在此背景下，强化金融对服务业扩能提质的支持，既是稳增长、扩内需的现实需要，也是调结构、惠民生的战略选择。
首先，服务业涵盖民生保障、流通服务等关键赛道，市场空间广阔、带动效应突出，需要持续稳定的金融资金精准浇灌持续赋能。同时，服务业市场主体以中小微企业、个体工商户为主，抗风险能力弱、资金周转压力大，金融活水精准滴灌能够有效激发市场主体活力，扩大服务业有效投资，为经济平稳运行提供坚实支撑。
其次，服务业是居民消费的主要载体，文旅康养、家政服务、数字消费、物流配送等服务消费已成为消费升级的重要方向。通过金融工具创新，优化服务消费信贷服务，培育新型消费场景，有效释放居民服务消费潜力。同时，金融支持生活性服务业提质升级，提升服务供给质量、丰富服务产品供给，适配居民多元化、品质化消费需求。
再次，服务业涵盖绝大多数民生领域，直接关系群众生活品质。养老、医疗、便民服务等生活性服务业扩容提质，能够精准补齐公共服务供给短板，切实保障和改善民生福祉。科创服务等生产性服务业升级提效，能够为实体经济注入创新动能，提升产业链供应链韧性。
与此同时，服务业发展仍面临融资适配性不足等堵点，部分服务企业轻资产、缺抵押、信用体系不完善，传统信贷模式适配性不足，数字服务、科创服务等生产性服务业新业态缺乏专属金融产品，民生类生活性服务业小微主体融资可得性仍有提升空间。
推动服务业扩能提质，需要金融体系立足产业痛点、贴合发展需求，从产品创新、体系完善、风险防控等多个维度，构建全覆盖、多层次、可持续的金融赋能体系，实现资金精准直达、效能充分释放。
创新差异化金融产品，精准破解服务业融资痛点。针对服务业轻资产经营特征，摒弃传统抵押担保依赖，分类健全增信体系：对生产性服务业，完善知识产权、技术专利、订单流水等增信机制，支持企业开展技术研发、服务升级，强化价值创造能力；对生活性服务业，推广信用贷款、商户贷等普惠金融产品，针对小微服务企业、个体工商户推出小额、便捷的专属信贷产品，简化审批流程、压缩放款时限。针对新兴服务业态，定制差异化融资方案，适配新业态发展节奏，助力服务业数字化、智能化转型。
完善多元融资体系，拓宽产业融资渠道。构建信贷、债券、保险协同发力的融资格局，一方面鼓励商业银行优化信贷结构，持续扩大服务业信贷投放，提升普惠小微贷款覆盖率；另一方面支持优质服务企业发行专项债券、资产证券化产品，盘活存量资产。同时，发挥保险保障作用，丰富养老金融、服务履约保险产品，为服务业稳健发展筑牢风险屏障。
健全风险防控机制，保障金融赋能可持续。秉持稳中求进原则，平衡金融支持与风险防控。依托大数据、征信体系建设，精准研判企业经营状况和项目风险，避免盲目放贷、过度授信。同时，完善风险补偿、容错纠错机制，打消金融机构放贷顾虑，激励金融机构敢贷、愿贷、能贷，持续提升金融服务质效。
