为助力支持经济大省挑大梁，上海监管局认真贯彻落实财政部党组关于监管局“加强、聚焦、优化”工作方针，紧扣财政中心工作，立足属地监管职能定位，坚持监管与服务并重，有力服务中央和地方财政经济平稳健康发展。
一、锚定政治航向，把牢中央财政收入监管工作方向
始终将中央财政收入监管作为践行严守财经纪律、落实财税体制改革的重要政治任务，把政治要求贯穿监管工作全流程。一是以政治引领把准工作坐标。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把中央财政收入监管工作主动融入地方经济高质量发展和财政治理全局，以精准有力的监管推动中央重大财税政策落地见效，确保政令畅通。二是以精准定位聚焦监管重点。结合上海产业结构特点、税源分布特征和财政运行实际，将税收征管质量、非税收入征缴、税费优惠政策落地、退付审核把关、国有资本收益审核上缴等作为核心监管领域，压实监管主体责任，确保监管工作靶向清晰、发力精准。三是以底线思维筑牢安全屏障。严格遵循法律法规开展监管工作，将风险防控嵌入收入监管全过程，坚决守住中央财政收入安全底线，以规范透明的监管流程提升财政监管公信力，维护财经秩序的严肃性和权威性。
二、织密内控体系，夯实规范监管制度根基
把内控建设作为监管工作的“压舱石”，以制度完善推动监管流程标准化、规范化。一是常态化开展制度梳理更新。每年将中央收入退付审核、中央非税收入征收监缴、地方财政运行监控等监管业务纳入内控操作规程和“一书一册一库”修订范围，结合最新出台的财税法规政策细化工作要点、优化操作流程，确保每一项监管动作都有制度可依、有标准可循。二是出台专项办法实现精准施策。结合上海实际，制定局收入监督管理办法，通过动态跟踪分析财政收入运行态势、完善收入上缴机制、调研财税政策贯彻落实情况等方式，因地制宜破解属地监管中的个性化难题。三是建立闭环督导整改机制。定期组织开展内控自查、跨业务处室交叉复核，全面复盘中央财政收入监管中的短板弱项，建立台账、逐项销号，以常态化自查自纠推动监管工作提质增效。
三、聚焦属地特色，构建全方位监管网络
立足上海区域特点，打造覆盖政策调研、运行分析、业务审核等的全维度监管体系。一是深耕重大财税政策调研赋能。聚焦热点税收问题，跟踪上海特殊区域财税政策落地情况；对部分财税政策在上海的落地情况开展事中、事后评估，为国家完善财税治理体系提供上海实践参考。二是做精地方财政运行“立体画像”。对地方财政运行进行收入稳健度等五维“立体画像”，打破以往聚焦区级层面的监管惯性，首次将监管触角直达基层治理末梢，全覆盖上海市108个乡镇；同时，紧盯重点行业、重点企业、重点区域税源动态，提升经济形势研判的前瞻性。三是严把关口提升审核工作效率。严格执行三级审核制度，线上线下审核相结合，做到收入应收尽收、退库及时办理。重点强化中央非税收入征收监缴，依规高效完成增值税留抵退税划转调库等业务办理，保障资金流转顺畅。
四、凝聚多方合力，打造协同高效监管服务新格局
打破部门壁垒，融合数据赋能与服务升级，实现“监管有力度、服务有温度”。一是构建跨部门协同共治机制。主动对接财政部业务司局，及时汇报收入监管进展与政策执行难点，确保上下联动、政令统一。同时与税务、海关以及相关行业主管部门建立常态化协作机制，实现监管数据共享、检查成果互认，凝聚跨部门监管合力。二是依托数据赋能实现风险前置预警。充分运用预算管理一体化系统等平台开展多维度数据对账分析，对收入异常波动、预算执行偏差等风险点做到早识别、早预警、早处置，以数字化手段提升监管精准度。三是跟踪问题整改形成完整闭环。对监管中发现的各类问题，采取约谈提醒、制发提示函等方式，深挖问题根源，逐项明确整改时限和责任主体，确保问题整改见底清零，避免同类问题重复发生。四是推动监管服务深度融合。常态化开展财税政策宣讲、企业业务指导，帮助市场主体精准掌握财税政策要求，规范涉税缴费行为。同时，优化精简宣传文化企业增值税退税申报资料，为基层减负。
