■孙兆
7月28日上午，国务院新闻办举行新闻发布会。国家税务总局局长胡静林在会上表示，今年上半年，税务部门累计征收税费收入16.7万亿元。其中，税收收入超过10万亿元(不含海关代征进口增值税、消费（883434）税和关税、船舶吨税，未扣除出口退税)，同比增长4.9%。他表示，这主要得益于经济运行总体平稳向好，与税收收入密切相关的PPI持续回升，一些新兴产业和重点行业发展势头强劲。与此同时，社会保险费收入完成4.5万亿元，非税收入完成1.8万亿元，国家的财力基础不断壮大。
“向实、向新、向优、向绿”
税收数据是观察经济形势的重要参考。胡静林表示，从税收大数据来看，今年以来，我国经济运行态势良好，呈现“向实、向新、向优、向绿”四个特点。
第一是“向实”。作为实体经济基础的工业特别是制造业占比稳步提升，今年上半年工业企业销售收入同比增长7.1%，其中制造业销售收入同比增长7.3%;工业企业销售收入占全部企业销售收入的比重达36%，较去年同期提高2.2个百分点，工业企业设备投资总额同比增长9.8%，可以看出来，我国经济基本盘更“实”。
第二是“向新”。新质生产力发展势头强劲，创新动能加速成长。今年上半年，仅装备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技服务业这三个与新质生产力紧密相关的行业销售收入占全部企业销售收入的比重就达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点，且呈逐年快速上升态势。
第三是“向优”。一些体现效益的价值量指标得到改善优化，除税收收入外，企业利润等指标均实现较好增长。今年上半年，全国100万户重点税源企业申报利润同比增长12.8%，反映企业效益不断改善。受重点行业发展向好等因素带动，全国个人所得税申报工资薪金总额同比增长5%。
第四是“向绿”。绿色发展加速推进，上半年生态保护和环境治理（881181）业销售收入同比增长6.9%，以风、光、水、核等为代表的清洁能源（850101）发电销售收入同比增长17.1%，占电力生产销售收入的38.8%，较去年同期提升了3.8个百分点。新能源（850101）车、锂电池（884309）制造业销售收入同比分别增长13.1%和38.9%，新能源（850101）应用水平持续提升。
破“内卷”、填“洼地”、统“尺度”
建设全国统一大市场（885988）是“十五五”重要目标，破除制约全国统一大市场（885988）建设的“隐形篱笆”至关重要。
国家税务总局副局长王道树表示：“切实发挥税收职能作用，重点要在三个方面扎实推进并取得积极成效。”
一是进一步发挥税务部门垂直管理优势，加力推进整治“内卷式”竞争。税务部门作为垂直管理部门，在服务全国统一大市场（885988）建设中更有条件和基础。今年以来，结合树立和践行正确政绩观学习教育，进一步把“开票经济”涉税问题纳入整治范围，发布纳税人合规开票的正面负面清单，其中，正面清单16条，为合规开票划定“标准线”;负面清单28条，为违规开票划定“警戒线”，加力纠治“开票经济”带来的“内卷式”竞争问题。同时，针对部分地区变换手法搞违规招商引资的行为，动态更新完善风险监控指标，持续加强疑点扫描和核查，对查实的问题督促各地及时纠正。
“今年上半年，各地税务部门在前两年基础上，又推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件，严防以各种名义违规实施返税破坏市场公平统一。”王道树说。
二是进一步加强税收政策统一适用管理，加力推进防范政策性洼地。一方面，国家税务总局联合财政部等部门一起，加力推动规范税收优惠政策。另一方面，强化税收优惠政策适用管理，重点聚焦减税规模大、涉税风险高的优惠政策，制定合规享受和错享骗享正面负面清单，确保政策红利精准直达合规经营主体，有力防止政策执行不规范、不统一而对市场公平竞争的影响。
三是进一步落实税务执法规范公正要求，加力推进消除区域性差异。国家税务总局围绕“服务一个标准、执法一个尺度”，今年上半年，进一步优化了纳税人跨区域办理税收业务的流程，平均办理时长压缩了5至10天，符合条件的可当天办结，跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%，促进各类要素跨区域顺畅流动。
王道树进一步指出：“在近年来逐步统一区域税务行政处罚裁量基准的基础上，还研究制定了《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》并向社会公开征求意见，拟进一步在全国范围内实行统一的税务行政处罚裁量基准，并明确‘轻微不罚’事项清单，既防止地区间同案不同罚，又避免简单化‘一刀切’执法，既推动全国范围内税务执法‘一把尺子量到底’，又切实维护好各类经营主体的合法权益。”
