大河财立方记者王宁宁王宇北京报道
税收数据是观察经济走势的重要参考。
7月28日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期税收改革发展有关情况。
上半年，税务部门累计征收税费收入16.7万亿元，税收收入超10万亿元，同比增长4.9%。这份“半年报”数据背后，是“十五五”时期税收改革发展的新方向——统一大市场（885988）建设如何加力？个税收入分配效应如何显现？这场发布会逐一回应这些问题。
纠治“开票经济”见成效，近70万户“空壳”企业注销
今年以来，税务部门以坚决纠治“开票经济”及违规招商引资涉税问题为重点，加力服务全国统一大市场（885988）建设。
国家税务总局局长胡静林表示，“开票经济”是违规招商引资和“内卷式”竞争的突出表现形式，既造成“数字繁荣”假象，又破坏经济税收秩序，损害公平竞争的环境。
在推进纠治“开票经济”的过程中，税务部门主要针对开票明显异常且基本无利润、无税收、无员工、无场所，以及集群注册的“空壳企业”进行监控预警，重点锁定“虚假注册”、无实质经营、“空转走单”等风险进行处置。同时，税务部门发布合规开票正面负面清单，划定违规开票“警戒线”。
目前，纠治工作取得阶段性成效。开票“水分”有效挤出。上半年被排查出存在“开票经济”问题的企业，其开票金额同比下降37.7%。全国每百元发票“含税量”较2025年提升13.7%，经济税收质量更高。
“空壳”企业加快退出。上半年，税务部门共排查确认“空壳”企业129万户，推动注销近70万户，并对其他约60万户采取规范引导措施，经营主体数据更实。
虚假贸易得到有力纠治。通过对“空转走单”“循环开票”企业进行核查，税务部门打击了一些不正常“过票”公司，有效遏制了凭自制“提货单”在关联企业间转圈开票、凭空虚造巨量营收、借大宗贸易之名行虚假贸易之实等乱象。
胡静林表示，纠治“开票经济”有利于防范“数字繁荣”背后潜藏的产业链风险、金融风险和债务风险。
超1亿人申报退税总额超1500亿元，个税“调高惠低”效应显现
个人所得税是优化收入再分配、促进社会公平的重要工具。上半年，税务部门征收个人所得税收入9000亿元，同比增长约13%，已成为我国第三大税种。
记者注意到，目前个税调节收入分配的效应持续显现。年收入居前1%的人，申报缴纳的个税大体占个税总量的五成以上；年收入居前10%的个人，申报缴纳的个税占九成左右。
在今年上半年的个税汇算中，全国超2亿纳税人办理汇算申报，超1亿纳税人申报退税，享受退税总金额超1500亿元，中低收入者受益面提升。年收入12万元以下的群体，在享受6万元基本减除费用、“三险一金”专项扣除、专项附加扣除之后，基本无需缴税或只需少量缴税；超七成人群汇算后无需缴税。在有税人群中，超六成适用3%的税率(最低一档税率)，个税“调高惠低”效应进一步显现。
“今年上半年累计督促补缴税款、滞纳金约340亿元。”国家税务总局总审计师王世宇表示，针对个税汇算需要大额补税的重点人员，全程跟进辅导引导，目前这部分重点人群补税申报率达99.96%。
挽回税款损失1806亿元，增值税法平稳落地
上半年，我国依法查处各类涉税违法行为挽回税款损失1806亿元，同比增长20.8%。
具体来看，查处骗取和违规享受税收优惠企业3200余户，查补收入120亿元；查处涉嫌虚开骗税企业3.24万户，挽回出口退税损失46亿元；查处违规涉税中介500余户，依法采取列为涉税服务失信主体等惩戒措施。
今年6月，全国企业纳税人在申报期内自主申报率达98.5%，较年初提高4.5%。2026年纳税缴费信用评价结果显示，诚信经营主体数量超过4700万户，同比增长8.6%。
增值税覆盖国民经济全行业和各链条，是我国第一大税种。国家税务总局副局长王道树介绍，今年1月1日增值税法及其实施条例施行，增值税立法是全面落实税收法定原则的关键一步。
新法在法律层面首次明确留抵税额可选择结转下期抵扣或申请退还，并引入长期资产进项税额分期调整制度，保持增值税“征扣一致”的链条完整性，有效减少商品和服务在流转中的重复征税。
上半年税收数据，既折射出中国经济向实、向新、向优、向绿的底色，也反映出“十五五”时期，税务部门在服务统一大市场（885988）、维护公平竞争环境、优化收入分配中正持续发力。
