在自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设相关报道中经常会看到“一码关联”。什么是“一码关联”？这个码是什么码？有哪些好处？
——读者点题
近段时间以来，“一码关联”的确频频出现。不过，它并不算是一个新词。
早在2023年，自然资源部就发布《关于进一步做好地籍调查工作的通知》，就“一码关联”作出系统部署，主要是在宗地(宗海)、房屋等不动产单元新设立时，按照统一标准编制不动产单元代码，并记载在土地出让合同、划拨决定书、规划许可证、登记簿册证、交易或抵押合同、完税凭证等不动产相关文件材料中。
自然资源管理活动源于地籍、归于地籍。“一码关联”的核心是“码”——不动产单元代码。简单来说，就是用这个不动产的唯一“身份证号”，串联起不动产的“前世今生”——权利设立、变更、转让和消灭的全生命周期（883436）。
如此串联，可以有效促进部门间业务协同联办、信息共享和查询追溯，大幅提高办事效率，促进全链条闭合监管，减少企业和民众重复提交材料、办事机构重复调查审核，助力“数据多跑路、群众少跑腿”“高效办成一件事”。
近年来，“一码关联”这项改革一直在不断深化，向更多不动产关联事项延伸。总的来讲，核心思路是给每一块土地办理一个贯穿全生命周期（883436）的“身份证号”——横向，以不动产管理为核心，关联交易、缴税、抵押、司法、公证、水电气暖及有线电视等市政设施过户等事项；纵向，以建设项目全生命周期（883436）管理为核心，贯通项目用地预审与规划选址、用地审批、土地供应、建设工程规划许可、竣工验收、不动产登记等各环节，串联起“规、批、供、用、登”等自然资源全链条管理业务，实现“全链融合、一码通管”。
由此，跨部门业务从串联审批走向并联协同，政务服务从“能办”迈向“好办”“易办”。具体来讲，在用地预审(规划选址)阶段，根据拟用地范围预设不动产单元(宗地)、预编代码。供地阶段，地籍调查成果可通过“一码”同步推送至自然资源、住房城乡建设等部门，实现“一次调查、多方共用”；登记阶段，不动产登记信息借助“一码”反哺税务、金融等部门，支撑契税缴纳、抵押贷款等业务“一码通办”。
随着“一张图”的建设，“一码关联”还可以进一步推动土地、矿产、海洋、森林、草原等海量数据（603138）在同一底板上汇聚、共享与协同，为自然资源全链条全要素治理提供有力支撑。
眼下，各地正在“一张图”框架下深化不动产单元代码应用。比如，通过“一码关联”，推动自然资源管理从平面走向立体。
过去，地上、地表、地下空间分属不同产权主体，传统二维宗地图难以精准刻画立体化的空间权益边界。“一码关联”凭借不动产单元代码的空间唯一性，为三维立体管理提供了精准的空间锚点，使地上、地表、地下空间单元得以精准落位与关联。在统一的立体底板上，规划审批时可直观检测空间冲突，供地环节能清晰界定产权边界，工程建设阶段还可实现对项目的监管与追溯等。由此，“一张图”升级为立体的空间治理沙盘，为国土空间治理走向数字化、精细化、立体化提供坚实底座。
随着“一码关联”与“一张图”深度融合、与各部门业务系统全面贯通，“一码”不仅可以串起一块地、一片海等的前世今生，还可以串起自然资源治理从粗放到精细、从分散到统一、从静态到动态的系统性升级，让空间治理更智慧、资源管理更高效、群众办事更便捷。
