曾几何时，新疆的边陲小城霍尔果斯因税收优惠吸引来大量空壳公司，在当地，一间空办公室能注册上百家影视公司，吸纳着当地税收减免政策的同时，却无法给当地产生任何价值。
对此，我国经过多轮整治，成效显著。7月28日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，税务部门加强税收政策统一适用管理，加力推进防范政策性洼地。
“今年以来，税务部门以坚决纠治‘开票经济’及违规招商引资涉税问题为重点，加力服务全国统一大市场（885988）建设，在挤出开票‘水分’的同时，推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件，推动近16万户为享受一些不规范奖补等原因，而异地注册的企业迁回实际经营地，且这些企业迁回后今年上半年缴纳税收同比增长了16%。”国家税务总局局长胡静林表示。
国家发展改革委经济研究所研究员许生此前在接受采访时表示，税务部门在财政奖补、招商引资等关键环节“挤水分”，是为了推动地方从依赖短期政策优惠的“内卷式”竞争，转向改善营商环境、提升公共服务质量的竞争，让资源配置回归市场规律，促进全国统一大市场（885988）建设。
当前，我国税收营商环境朝着法治公平的方向不断改善优化。特别是通过实施税费征管“强基工程”，强化税务合规管理，积极营造合规经营、诚信纳税的税收生态，有效提升了经营主体税法遵从度。
税收向好
税收与经济社会紧密相连，透过税务工作以及税收大数据，可以看出我国“十五五”开局之年起步平稳、发展向好。
从税收数据看，1—6月我国经营主体活跃度进一步提升，全国已办理涉税事项且正常经营的活跃经营主体数量同比增长20.2%，有税申报户数同比增长10%。上半年，全国100万户重点税源企业申报利润同比增长12.8%，反映企业效益不断改善。
产业结构高端化进一步提升，作为实体经济基础的工业特别是制造业占比稳步提升，上半年工业企业销售收入同比增长7.1%，其中制造业销售收入同比增长7.3%；工业企业销售收入占全部企业销售收入的比重达36%，较去年同期提高2.2个百分点，工业企业设备投资总额同比增长9.8%。其中，高技术产业、数字经济（885976）核心产业销售收入同比分别增长15%和8.7%，占全部企业销售收入比重同比分别提高1.7个和1.1个百分点。
新质生产力发展势头强劲，创新动能加速成长。今年上半年，仅装备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技服务业这三个与新质生产力紧密相关的行业销售收入占全部企业销售收入的比重就达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点，且呈逐年快速上升态势。
对外开放稳健性也进一步提升，外资涉税经营主体户数同比增长10.9%，外资企业申报利润总额同比增长4.5%，税务部门为企业办理出口退税同比增长7.7%，反映我国引进外资和外贸出口继续保持较强韧性。
“今年上半年，税务部门累计征收税费收入16.7万亿元。其中，税收收入超过10万亿元，同比增长4.9%。这主要得益于经济运行总体平稳向好，与税收收入密切相关的PPI持续回升，一些新兴产业和重点行业发展势头强劲。与此同时，社会保险费收入完成4.5万亿元，非税收入完成1.8万亿元，国家的财力基础不断壮大。”胡静林表示。
从个税来看，个税收入达9000亿元，高收入群体缴税占绝大多数。今年上半年，税务部门征收的个人所得税同比增长约13%，成为我国第三大税种。个税增长较快的原因中，相关资本类所得对个税增长的贡献度近五成，特别是股权转让、股息红利等资本类收入税收增长明显。其中，限售股转让个人所得税同比增长97.6%。利息、股息、红利所得个人所得税同比增长15.2%。部分行业发展态势较好，也带动从业人员收入明显增加。
助力全国统一大市场
在拆除影响全国统一大市场（885988）建设的“隐形篱笆”方面，国家税务总局副局长王道树表示，今年以来，税务部门重点在三个方面扎实推进并取得积极成效。
一方面，进一步发挥税务部门垂直管理优势，以推进违规招商引资涉税问题专项治理为抓手，助力整治“内卷式”竞争，坚决抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序和市场统一的行为。今年以来，发布纳税人合规开票的正面负面清单，其中，正面清单16条，为合规开票划定“标准线”；负面清单28条，为违规开票划定“警戒线”，加力纠治“开票经济”带来的“内卷式”竞争问题。
针对一些地方变换手法搞违规招商引资的行为，动态更新完善风险监控指标，持续加强疑点扫描和核查，对查实的问题督促各地及时纠正。今年上半年，各地税务部门在前两年基础上，又推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件，严防以各种名义违规实施返税破坏市场公平统一。
另一方面，进一步加强税收政策统一适用管理，加力推进防范政策性洼地。比如，以增值税法实施为契机，一揽子规范80多项增值税优惠政策，更好发挥增值税在资源配置中的中性作用。又如，适应企业市场化重组的实际需求，进一步优化企业重组所得税政策口径，提升资源配置效率。
此外，进一步落实税务执法规范公正要求，加力推进消除区域性差异。今年上半年，进一步优化了纳税人跨区域办理税收业务的流程，平均办理时长压缩了5至10天，符合条件的可当天办结，跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%，促进各类要素跨区域顺畅流动。
