扬子晚报网7月30日讯(通讯员刘启记者姜天圣)近日，镇江市政府印发《镇江市服务业扩能提质行动方案(2026—2030年)》，这份纲领性文件为未来五年全市服务业高质量发展划定路径、明确抓手。
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方案起草全过程始终坚持开门问策、广纳民智。作为文件牵头起草单位，市发改委经深入研究形成初稿，先后四轮向全市各地和30余家部门以及广大市场主体征集意见。对收到的意见建议逐条研判、分类吸纳，让政策举措更加契合我市发展需求、突出镇江特色。
方案在全面落实省方案的基础上，立足镇江实际，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，坚持扩能与提质并举、发展和监管统筹，确立了“12+34”(12个行业、34个重点领域)的现代服务业扩能提质方向。方案提出，到2030年，力争全市服务业增加值突破4000亿元、年均增速5.5%左右，新增规上服务业及批零住餐列统企业2400家以上，服务业经济贡献率达60%的目标，指引镇江服务业发展迈上质效跃升新台阶。
方案的核心逻辑是坚持扩能与提质并举，推动镇江服务业实现向“特色引领”的关键转身。
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做强生（JNJ）产性服务业，锻造产业“硬支撑”。方案将生产性服务业置于首位，瞄准科技服务、现代物流、软件信息、港口经济等7大行业22个重点领域攻坚突破，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。依托G312宁镇科技创新带，镇江将探索“AI+研发”应用，把科创势能转化为服务动能。同时，用好“江河联运”独特优势，推动宁镇扬港口协同，发展大宗商品贸易与临港服务业，构建“港口+物流基地+交易中心”新模式。
做优生活性服务业，提升民生“获得感”。从“一刻钟便民生活圈”到社区嵌入式托育，从“镇超”赛事经济到西津渡文化IP活化，方案聚焦5个行类大类12个重点领域优化民生供给，积极回应百姓对高品质生活的期待。健康服务、养老托育、文旅体育（884258）被赋予新内涵，根据方案，镇江市将发展“医养结合”旅居养老，培育“小而美”沉浸式文旅场景，规范发展医疗美容（884273）“美丽经济”。同样值得关注的是，核心商圈“一店一策”改造与首发经济集聚区建设已同步启动，今年上半年培育发展江苏首店“小象超市”、申通快递（002468）服务鱼跃医疗（002223）项目等新业态新场景64项，打造了一批国家级、省级标杆案例。
数智融合赋新能，重塑产业“基因链”。方案提出“数智赋能、产业融合、品质提升、开放合作”四条转型路径，推动服务业“基因重组”。在“人工智能（885728）+”驱动下，镇江市将培育一批轻量化“AI+生活”服务产品，推动智能终端广泛应用。此外，方案提出深化先进制造（883433）业与现代服务业“两业融合”，鼓励制造业延伸“产品+整体解决方案”，打造“直播电商+产地仓+冷链寄递”等产销新模式。
全链条要素护航，激活市场“一池水”。方案明确，从改革、财税金融、市场主体、人才、场景、监管等六个方面配套出台务实政策，全方位护航服务业发展。尤其突出改革攻坚与场景开放。镇江市将开展服务业招商“百日攻坚”，健全“准规上”企业培育机制，抓实服务业企业入规列统。在要素保障上，推广“苏服贷”“苏科贷”，探索发放“算力券”，并支持符合条件项目发行基础设施REITs。7月24日的大会强调，要系统重塑招商体系，让专业的人干专业的事，推动服务业招商从“拼政策”转向“拼生态”。
服务业是稳经济的“压舱石”，更是促转型的“主引擎”。为保障方案落地，镇江市将配套印发《行动方案任务分解表(2026—2030年)》《2026年度服务业重点任务清单》，实行清单化管理、项目化推进，以“新服务”撬动高质量发展新动能。
