自全面推行“综合查一次”改革以来，连云港（601008）市文化广电和旅游局通过实施分类分级差异化监管、提升智慧执法能力、出台“执法观察期”制度，推动文旅市场秩序持续规范，企业迎检负担明显减轻。该市文旅部门先后获得全国查处侵权盗版有功单位、全市打造“综合查一次”升级版改革先进集体等荣誉称号，持续为丰富港城市民精神文化供给注入文旅动能。
分级监管降频次企业迎检更减负
为让守信经营者少受干扰，连云港（601008）依据信用评级、行政处罚和投诉举报等信息，将全市1624家文旅经营单位划分为A、B、C三档，依据分级结果设置不同检查频次，做到“守信少查、失信严查”。705家区级经营单位由市、区两级共同实施差异化监管，919家县域单位由属地负责。
2025年至今，已联合检查旅游市场主体630余家次，查处旅行社违规、导游执业不规范等案件20余起。执法效能提升的同时，企业迎检频次大幅下降，不少经营者反映“查得少了，指导多了”。
远程监控“不进门”文化执法有力度
同时，连云港（601008）依托数字化手段提升监管精准度。城区18家量贩式KTV全部加装远程监管设备，执法人员可24小时在线巡查，重点监控涉嫌接纳未成年人、超时经营等行为。设备投用以来，已查处相关案件5起。
此外，建成“文旅执法智慧监管平台”，打通文化、旅游、网文等业务系统，实现多平台一键登录、数据互通。去年以来，线上巡查办理网络版权等领域重大案件4起，打击电商平台侵权传播微短剧、销售侵权U盘等违法行为多起。文旅舆情监测平台通过关键词匹配和全网信息抓取，对违规宣传、网络表演等问题及时预警，有效提升了舆情应急处置能力。
“执法观察期”留空间新业态容错受肯定
柔性执法是当地营商环境优化的一大亮点。连云港（601008）出台“执法观察期”制度，对未造成危害后果或危害后果轻微且及时改正的违法行为，给予经营者一定期限的整改机会，整改完成后经审查可予以轻罚、免罚。2025年以来，全市办理从轻减轻处罚案件48起，占全年案件总数的40%。
今年7月初，某餐饮店因穿插古风互动表演，涉嫌未经审批从事营业性演出。鉴于其属餐饮与演艺融合的新业态，情节轻微且未造成不良社会影响，给予该店为期20日的“执法观察期”，督促其补办审批手续，最终不予立案。这一做法为探索跨界经营的经营主体留足了发展空间，也体现了“包容审慎”的监管导向。
同时，连云港（601008）市文广旅局建立“一企一员”联络机制，由执法骨干包联企业，主动上门排查风险、提供合规建议，实现执法与服务的良性互动。
今后，连云港（601008）市将持续深化改革，以“进一次门、查多项事”的联合监管和柔性执法，持续擦亮港城文旅营商环境的“金字招牌”。贾雪翟帅
