国常会审议通过 住房公积金管理条例迎重大修订

2026-08-01 09:36:43
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7月31日,国务院常务会议召开,会议审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定(草案)》。

会议指出,要更好发挥住房公积金功能作用,拓宽提取和使用范围,扩大制度覆盖面,更好满足居民多样化住房消费(883434)需求。

我国《住房公积金管理条例》自1999年颁布实施以来,已完成两次修订,距上次修订已7年有余。

2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出深化住房公积金制度改革,今年《政府工作报告》及“十五五”规划纲要亦对此作出部署。在这样的背景下,启动《住房公积金管理条例》修订正当其时。

6月5日,住建部对外发布《住房公积金管理条例(修订征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),意见反馈截止时间为7月5日。相较于旧版《住房公积金管理条例》,《征求意见稿》亮点突出,主要有三方面变化值得重点关注。

一是公积金提取使用范围更广,住房装修、支付物业费被明确纳入支持提取范围,对租房提取的支持力度更大。

二是明确要强化公积金数字化能力建设,强化跨地区、跨部门、跨层级的业务协同,推动住房公积金互认互贷。

三是明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员,可自愿参加公积金制度。

上海易居房地产(881153)研究院副院长严跃进向21世纪经济报道记者表示,此次《住房公积金管理条例》修订的核心导向,在于更好满足居民特别是新市民、青年人等群体的多样化住房消费(883434)需求,强化公积金在扩大内需、促进住房消费(883434)方面的支撑作用。

中指研究院政策研究总监陈文静向21世纪经济报道记者表示,《住房公积金管理条例》的修改,进一步明确了公积金政策调整的方向,有助于引导地方优化公积金政策。

陈文静指出,此次国常会审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定(草案)》,将为地方优化公积金政策提供法律支撑,有助于公积金更好地支持住房消费(883434),提升公积金服务效能,更大发挥公积金住房保障作用。

在顶层政策指引下,各地改革举措持续落地。根据中指不完全统计,今年1—7月各地出台公积金政策超360条,在同期新出房地产(881153)政策中占比超过一半。与去年同期相比,今年以来公积金政策出台频次大幅提升,调整主要集中于提高公积金贷款额度上限、拓宽公积金提取使用范围、优化灵活就业人员缴存政策和异地就业人员公积金使用政策等方向。

58安居客研究院院长张波向21世纪经济报道记者表示,公积金调整成为今年各地稳房地产(881153)市场的首选工具,最主要的原因是地方对公积金的自主调控权限高,因城施策落地效率快,也无需地方财政额外出钱就可盘活沉淀公积金,可以更好撬动住房消费(883434)。此外,LPR阶段性保持稳定,全面降息空间有限,公积金成为促进房地产(881153)消费(883434)的有效结构性降息工具。

此次国常会指出,要更好发挥住房公积金功能作用,拓宽提取和使用范围,扩大制度覆盖面,更好满足居民多样化住房消费(883434)需求。

严跃进表示,拓宽公积金提取和使用范围,有助于增强对缴存人租房、购房等多样化需求的支持能力;扩大公积金制度覆盖面,要着力推动更多灵活就业人员等群体纳入住房公积金制度。

陈文静认为,未来各地拓宽公积金提取和使用范围仍有较大空间,相关政策有望进一步向租、购、修、养全周期(883436)、多样化住房消费(883434)倾斜;在灵活就业人员、异地缴存人员的缴存政策方面也有望继续完善,让更多居民享受公积金制度红利。

另外,陈文静表示,当前住房公积金运行呈现显著区域分化特征,未来在资金安全前提下,适度提升公积金提取灵活性,探索建立与个贷率挂钩的政策动态调整机制,将有助于优化资金配置、提升整体资金使用效率。

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