中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期（883436）调节力度”。
会议提出宏观政策要发力提效，并将加力扩大内需放在重要位置，强调优化实施财政金融协同促内需政策。
今年《政府工作报告》已对实施财政金融协同促内需作出重要部署，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。
财政金融协同扩内需机制已在上半年落地见效。综合来看，当前我国经济仍呈现供强需弱态势，国内市场消费（883434）修复节奏分化、民间投资活力有待提振。在此背景下，以提振居民消费（883434）、扩大有效投资双轮驱动的宏观政策协调配合，将成为推动内需回暖、经济持续向新向优向好的重要抓手。
首先，政策发力点是提振居民消费（883434）。在外部环境不确定性上升情况下，推动经济回升向好更多依靠内需特别是消费（883434）需求。今年以来，一系列扩内需促消费（883434）行动持续落地，叠加财政贴息降低消费（883434）信贷利率、银行优化场景消费（883434）信贷产品，形成了“财政补贴+金融扩量”的政策激励模式。下半年，财政金融协同促内需政策仍将加大对居民消费（883434）的支持力度。一方面，配合财政贴息，降低汽车、家居、家电等大宗商品消费（883434）的信贷成本，能够释放大宗商品消费（883434）潜力；另一方面，面向文旅、餐饮、零售等服务业主体提供经营贷款贴息，有助于稳住市场主体经营能力、稳定就业与收入预期，从供需两端夯实消费（883434）复苏基础。
其次，聚焦“六张网”新型基础设施建设，以有效投资拓展内需增量空间，是下阶段财政金融协同稳增长的关键抓手。“六张网”建设涵盖水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网，兼具短期稳投资、长期塑产业的双重价值，全年相关投资规模预计突破7万亿元，是扩投资的重要发力领域。下半年，财政端可以通过专项债发行提速、加速超长期特别国债拨付使用，推动加快形成实物工作量。金融端则可以依托8000亿元政策性开发性金融工具配套跟进，通过长期低成本资金对接重大基建项目协同配合。与此同时，科技创新和技术改造再贷款等配合财政技改补贴，有助于推动传统制造业设备迭代，以产业投资带动上下游产业链需求扩容，实现基建投资、产业投资、消费（883434）需求的循环贯通。
再次，政策协同需注重民生兜底，依托财政资金筑牢基层“三保”底线，配套普惠小微金融、创业担保贷款，稳住居民收入基本盘，以民生保障夯实内需长期增长根基。
总之，下半年，财政金融协同促内需政策将从落地见效转向提质增效。既要加速存量政策落地，加快财政支出进度、盘活专项债结余资金、用好已出台的贴息与担保工具，避免政策资金闲置，还要根据内需恢复态势，及时谋划务实管用的增量政策，综合运用并适时调整货币政策工具，优化财政金融政策协同模式。随着存量政策效能充分释放、增量政策适时落地，我国经济持续向新向优向好发展的动能将会更加充沛。
