中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议充分肯定我国经济运行动能向新、结构向优的发展态势，同时要求高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。今年是“十五五”开局之年，此次会议不仅是对上半年经济工作的总结复盘，更是为下半年乃至未来一个时期经济社会发展定调定向。会议释放的政策信号清晰有力，出台的举措务实精准，为巩固经济回升向好基础、努力实现全年目标任务注入了强大信心与动力。
一、客观研判经济形势，肯定经济成效，正视困难挑战
会议对当前经济形势作出全面研判，既充分肯定开年以来经济发展取得的积极成效，也客观指出当前面临的困难挑战，彰显了党中央对发展大局的精准把握。从总量看，上半年国内生产总值达69.6万亿元，同比增长4.7%，处于全年4.5%-5%的预期目标区间，增量规模创近五年同期新高，世界经济增长的主要贡献者和稳定锚作用继续凸显。从结构看，以新质生产力为标志的结构性亮点突出，经济向新向优特征明显。上半年，规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值均保持两位数增长，以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对经济增长贡献率超过四成。同时，会议指出要“高度重视经济运行中的困难挑战”“迎难而上”，体现了辩证统一的思维方法。下半年，必须立足我国超大规模市场优势、完整产业体系优势和广阔政策空间，把稳增长与调结构有机结合，为完成全年经济社会发展目标任务打好坚实基础。
二、加大宏观政策逆周期调节力度，打好存量增量组合拳
宏观政策是稳定经济大盘、提振市场预期的关键。会议明确提出要“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期（883436）调节力度”，释放了宏观政策加力提效的明确信号。具体来看，财政政策突出“更加积极”，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作，坚决兜牢基层“三保”底线；货币政策强调“适度宽松”，通过综合运用并适时调整政策工具，优化实施财政金融协同促内需举措，提升资金直达实体经济的精准度与有效性。会议特别强调“及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期（883436）调节力度”。这表明，面对当前经济运行中的困难挑战，中央将根据形势变化灵活施策，确保流动性合理充裕，降低实体经济融资成本，为“十五五”良好开局筑牢宏观基本盘。
三、聚焦供需两端协同发力，激活高质量发展的内生动力
破解当前供给强于需求、出口好于内需的“K型分化”的关键，在于打通供需循环堵点，培育持久内生动力。会议将“加快推动新旧动能转换”置于突出位置，要求“加力扩大内需、优化供给”。需求端，会议部署“有效扩大国内需求”，强调根据需求来扩大优质商品和服务的供给以释放消费（883434）潜力，并扎实推进“六张网”规划建设，以有效投资带动消费（883434）扩容，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。供给端，会议聚焦“加快现代化产业体系建设”，提出加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能（885728）+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能（885728）治理体系，积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。与此同时，围绕营商环境优化，制定实施全国统一大市场（885988）建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展，进一步拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展，持续提升国内国际双循环运行质量。
四、更好统筹发展和安全，营造经济社会稳定发展的良好环境
统筹发展和安全是做好各项经济工作的底线要求。会议坚持以人民为中心的发展思想，统筹高质量发展和高水平安全，对兜牢民生底线、防范化解重点领域风险作出具体安排。“三农”领域，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，稳定生猪等农畜产品生产和价格，抓好农资保供稳价和农业生产，全力夺取全年粮食丰收。民生保障领域，加大重点群体就业支持力度，做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障工作；抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系；加强生（JNJ）态环境保护，打好“三北”工程攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和（885919）。风险防控领域，稳定房地产（881153）市场，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质；深化资本市场投融资综合改革，提升市场韧性和信心；深入排查整治安全生产，扎实做好防汛应急抢险救灾工作，全力维护人民群众生命财产安全。(国信证券（002736）首席经济学家、经济研究所所长 荀玉根)
