7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要毫不放松做好“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，稳定生猪等农畜产品生产和价格，促进农民稳定增收。做好农资保供稳价，抓好农业生产，夺取秋粮和全年粮食丰收。
农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段，是种粮农民收益保障机制的重要组成部分。金融监管总局数据显示，上半年，我国农业保险已向受灾农户支付赔款460亿元，受益农户1597万户次。种植业中粮食作物保险已支付赔款89亿元。养殖业（881102）保险支付赔款257.7亿元，其中，生猪保险支付赔款135.8亿元，同比增长18.4%。
高标准农田全生命周期保险
提供粮食安全“硬支撑”
高标准农田是粮食产能的核心载体。据统计，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，但部分项目建成后因管护主体不明、资金匮乏，导致灌溉设施损毁、田间道路失修等问题，“高”的标准难以持久。此次会议将“建设、运营、管护”并列提出，标志着高标准农田建设从追求“建了多少”转向“用了多久、好不好用”。
保险机制的深度嵌入，为解决这一难题提供了市场化、专业化的破题路径。近年来，多地创新推出高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任保险，保险公司不仅为工程主体结构、防水、管线等质量缺陷提供长达5至10年的长期风险兜底，更引入独立第三方风险管理机构(TIS)，在项目设计阶段即介入图纸审核，施工中进行关键节点巡检，竣工后协助验收评估，将风险识别和预防前置到工程建设全流程。
从实践看，多地探索已有成效。例如，湖南省郴州市在桂阳、宜章两县率先试点“保险+监理+建设+管护”四位一体机制，通过引入商业保险为农田质量托底。在该机制下，保险公司主动介入风险防控，监理单位严格把关施工质量，建设单位落实主体责任，形成质量共管、风险共担的闭环管理体系。由项目承建方全额承担保费，保险期延长至工程质量保修期满后5年，实现质量风险从建设到管护的全周期（883436）覆盖。
今年起，郴州市在原有基础上新增巨灾高标准农田保险，保费为0.5元/亩，提供1500元/亩的风险保障，单次事故赔付限额1000万元，对因灾损毁的农田项目进行理赔拨付，切实增强了高标准农田抵御自然灾害的能力。
当前，保险机制已将触角延伸至高标准农田基础设施全生命周期（883436）的每一个环节，从制度上保障每一分建设投入都能转化为长期、稳定的粮食产能。
生猪收入保险
破解“猪周期”稳产稳价难题
生猪产业是我国畜牧业的“半壁江山”。传统养殖险主要保障“死亡”风险，对价格暴跌导致的收入损失保障不足。此次会议将“稳生产”与“稳价格”并重，直接推动保险从“保成本”向“保价格、保收入”的能级跃升。
近年加速落地的生猪“保险+期货”收入保险，是破解“猪周期（883436）”困局的创新制度。其运作机制是养殖户购买生猪收入保险，保费由财政补贴与农户自缴共同承担，保险公司再通过购买期货公司场外期权进行风险再分散。当出栏时生猪实际价格低于目标价格，或实际产量低于目标产量导致收入下降时，保险公司即启动赔付。这一模式将自然风险与市场风险一揽子纳入保障，真正实现了“不管市场怎么跌、不管疫病怎么闹，收入有托底”。
例如，2026年大连商品交易所进一步创新推出生猪“保险+期货”收入保险模式，将养殖主体的整体养殖收益作为保障核心，无论是因价格下跌还是生猪死亡导致的整体收入降低，均可以获得保险赔付。近日，首个项目落地青岛市莱西市。莱西市两户规模化养殖主体所饲养的4060头生猪获得收入保障，每头生猪目标收入达到1413.25元，整体目标收入超过573万元。
如今，生猪收入保险已成为对冲市场剧烈波动、稳定养殖户信心、防止产能大起大落的稳压器，让养殖户敢于在价格低谷时坚持生产，在价格高峰时理性扩产，从根本上服务于“稳产保供”。
三大主粮保险
织密稳收增收“保障网”
农业生产面临的最大不确定性来自自然灾害对产量的打击。传统农业保险主要保障“物化成本”，即种子、化肥（885967）、农药（884028）等直接投入，赔付逻辑是“保本不保收”。会议强调，促进农民稳定增收、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要真正实现“稳定增收”，保险业必须从“保成本”迈向“保收入”。
完全成本保险和种植收入保险的全面推广是关键突破。2021年起，国家在13个粮食主产省份的产粮大县推行三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险，覆盖物化成本、土地成本和人工成本。2024年，财政部等部门在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，全国全体种粮农户均可自愿选择投保。对于农户而言，这意味着即便遭遇严重洪涝或干旱导致绝收，保险赔款也足以覆盖全部投入和大部分预期收益，确保家庭基本生活不受影响，种粮积极性不会因灾受挫。
在巩固脱贫攻坚成果方面，针对脱贫地区大量存在的“小农经济”和特色种养产业，中央财政对地方优势特色农产品（850200）保险给予奖补，各地因地制宜开发了茶叶低温气象指数保险、中药材价格保险、柑橘黄龙病防控保险等特色险种，精准对接脱贫地区脆弱产业的风险痛点。同时，通过“保险+信贷”联动模式，以保单作为增信凭证帮助新型农业经营主体获得低成本银行贷款，解决扩大再生产的融资瓶颈，变“输血”为“造血”，将保险保障精准滴灌至最需要“托底”的群体。
此次中共中央政治局会议关于“三农”工作的部署，对保险业提出了更高要求，保险须成为服务“粮食安全、产业稳定、农民增收”全链条的主动风险管理引擎。通过市场化、专业化的风险分散机制，将自然与市场的双重不确定性转化为农民可预期的确定性收益，让农民敢于投入、让农业产能稳定、让粮食安全根基牢固。
