中国发展改革报社荆文娜
7月30日，中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时，强调要有效扩大国内需求，适应不同群体消费（883434）需求扩大优质供给，挖掘服务消费（883434）潜力。7月31日，国家发展改革委在新闻发布会上透露，近期正在会同有关部门抓紧研究制定扩大内需战略实施方案(2026—2030年)。
政策暖风频吹，人们不禁期待：下半年消费（883434）的表现将会怎样？
回答这个问题，得先看清上半年的“家底”。
数据显示，上半年社会消费（883434）品零售总额同比增长1.3%。虽然数字不算“惊艳”，但拆开看，结构分化很明显：商品零售额仅增长1.1%，而服务零售额增长5.3%，增速是商品消费（883434）的近5倍。旅游咨询租赁服务增长11.3%，文体休闲服务零售额增长10.4%。
数据表明，需求的重心正在从“买东西”转向“买体验”。
服务消费，能扛起大旗吗？
在专业人士看来，服务消费（883434）的增长势头是毋庸置疑的，但依靠它完全对冲商品消费（883434）的下行压力，还需要付出更多努力。
仅靠服务消费（883434）的单点突破，还不足以拉动整体消费（883434）回到较快增长轨道。
这也是为什么政策层面打出的是“组合拳”，而不是“单打一”。
从已经发布的《扩大消费（883434）“十五五”规划》(以下简称《规划》)来看，政策的思路很清晰：抓服务消费（883434）提质扩容，养老、托育、文旅、健康、体育（884258）等领域逐一部署；抓消费（883434）基础设施建设，充电桩（885461）、冷链物流（885502）、5G网络、一刻钟便民生活圈全面推进；抓制度保障，带薪休假、收入分配、市场准入等长效机制同步完善。
《规划》锚定的目标是：到2030年，社会消费（883434）品零售总额达到60万亿元左右。从2025年的50.1万亿元到2030年的60万亿元，年均增长约3.7%。
3.7%的目标比较务实，上半年1.3%的增速与此仍有距离。要补上这个缺口，下半年必须有更实的举措。
下半年的消费，看什么？
民生银行（HK1988）研究报告认为，相较4月会议“要用好用足宏观政策”的表述，此次中央政治局会议提出“宏观政策要发力提效”，措辞的变化，意味着政策需要强度提升和增量储备。
对消费（883434）领域而言，“发力提效”至少可以看以下几个维度。
——服务消费（883434）供给端的突破。“一老一小”、健康管理和文化旅游等领域增长空间较大，但这些领域普遍存在需求旺盛而有效供给不足的现象。
——消费（883434）基础设施的落地速度。“六张网”建设既是投资，也是为消费（883434）“铺路架桥”。充电桩（885461）够不够多、冷链物流（885502）够不够快，这些硬件设施的完善程度，直接决定了消费（883434）升级的空间有多大。
——居民收入和预期的改善。消费（883434）的根本是收入，是预期。没有收入端的持续改善，消费（883434）回暖就缺乏根基，这也是扩大内需战略实施方案最值得期待的地方。
政策信号已经明确，实施方案正在路上。下半年的消费（883434）表现，取决于改革落地的深度和政策见效的速度。时间已过半，任务不轻，且看实效。
