7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议对扩内需进行了重点部署，提出“要有效扩大国内需求”，这表明扩内需的迫切性进一步提升。会议强调，适应不同群体消费（883434）需求扩大优质供给，挖掘服务消费（883434）潜力。在扩投资方面，会议强调，扎实推进“六张网”规划建设，有力推进“两重”建设和“两新”工作。
东方金诚首席宏观分析师王青认为，下半年，地方或出台更多促消费（883434）举措，推动汽车等重点商品消费（883434）保持适度增长。同时，将进一步挖掘居民在旅游出行、文化娱乐等方面的服务消费（883434）潜力，促进服务消费（883434）的重点从供给侧向需求侧适度倾斜。此外，未来各类财政资金会重点投向“六张网”建设，推动条件成熟的重大工程项目加快开工。
在财政政策和货币政策协同方面，会议明确提出“优化实施财政金融协同促内需政策”。业内专家认为，财政金融协同促内需一揽子政策，叠加产业、投资、消费（883434）等多项政策协调配合，能够形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，有利于进一步打开财政政策发力空间，提升金融服务实体经济质效，实现“1+1＞2”的政策效果。
挖掘服务消费潜力
近年来，随着我国居民生活水平不断提升，人们对消费（883434）的需求不再局限于商品，文旅、教育、家政等服务需求不断增加，消费（883434）市场迈向商品消费（883434）和服务消费（883434）并重的发展阶段。
数据显示，上半年，社会消费（883434）商品和服务零售总额同比增长2.7%，其中，服务零售额同比增长5.3%，高于商品零售额4.2个百分点。业内专家认为，服务消费（883434）需求更加旺盛，与我国当前经济社会发展实际相符，也是居民消费（883434）结构优化、需求提升的体现。
今年上半年，随着乡村全面振兴持续推进，县域商业体系和流通设施不断完善，乡村市场消费（883434）活力持续显现，乡村消费（883434）品零售额增速快于城镇1.3个百分点。
与此同时，新型消费（883434）也增长较快。上半年，文化体育（884258）服务平台交易额同比增长9.7%。数据显示，上半年，文艺表演、博物馆等沉浸式体验类的销售收入增速分别达28.3%和24.6%。
对于下一阶段促消费（883434）工作，会议要求，适应不同群体消费（883434）需求扩大优质供给，挖掘服务消费（883434）潜力。民生银行（HK1988）首席经济学家温彬表示，消费（883434）政策正由商品补贴和短期刺激，逐步转向扩大优质服务供给、满足差异化消费（883434）需求。
服务消费（883434）既是当前提振消费（883434）的“压舱石”，更是未来消费（883434）增长的“主引擎”。温彬认为，养老、托育、医疗健康、文旅体育（884258）、家政服务等领域需求潜力较大，但仍受供给不足、价格偏高和准入限制等约束，后续政策有望通过扩大服务业开放、优化供给结构和完善社会保障，进一步释放服务消费（883434）潜力。
为促进服务消费（883434）提质惠民，近期，商务部会同有关部门出台了铁旅融合、家政高质量发展、培育壮大汽车后市场等方面的服务消费（883434）新增长点政策文件。“我们将围绕交通、演出、赛事等细分领域，进一步创新支持举措，鼓励地方积极探索培育服务消费（883434）新增长点的有效路径。”商务部副部长鄢东日前在国新办新闻发布会上表示。
扎实推进“六张网”规划建设
扎实推进“六张网”规划建设，既是有效扩大国内需求的重大举措，也为进一步筑牢中国式现代化行稳致远的战略底座提供坚实支撑。
温彬表示，“扎实推进”这一表述意味着“六张网”正由规划储备加快转向项目落地。相关建设涵盖传统基建和新基建，既能扩大有效投资、形成实物工作量，也能为能源（850101）转型、人工智能（885728）、数字经济（885976）和城市更新提供基础支撑。后续政策重点或加快项目开工、资金要素保障和建设运营协同，推动基础设施投资更好发挥稳增长和促转型作用。
从实际落地看，一大批项目抓紧开工，拟于年内开工的重大单体项目多数已经实现开工。一大批项目加快建设，国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源（850101）大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等加紧实施。还有一大批项目已建成运行，比如，在郑州的国家超算互联网核心节点，有数万张国产AI芯片正在高速运行……目前，“六张网”建设正在加快推进，政策红利也将持续释放。
国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅日前在国家发展改革委新闻发布会上表示，下一步将注重实现高效利用、解决实际问题。例如，“十五五”时期，新型电网拟投资超5万亿元，更好满足用电以及新能源（850101）消纳等需求，提升应对自然灾害和快速恢复的能力。物流网建设将推动“十五五”时期社会物流总费用与GDP的比率进一步下降，支撑全社会商品和资源高效流转。地下管网（885692）拟投资约5万亿元，将加快补齐燃气、供排水、供热等短板弱项。
“8000亿元新型政策性金融工具也将在‘六张网’建设中发挥重要作用。”王青认为，在“六张网”规划建设等带动下，下半年基建投资增速将恢复正增长，并对整体投资止跌回稳提供关键支撑。
优化实施财政金融协同促内需政策
今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子六项政策，统筹推进促消费（883434）、扩投资。
业内专家认为，实施财政金融协同促内需一揽子政策，优化个人消费（883434）贷款和服务业经营主体贷款两项贴息政策，叠加其他促消费（883434）政策，既有利于增强居民消费（883434）能力，又有利于增加优质服务供给，进一步释放超大规模市场潜力，推动内需更好发挥主动力和稳定锚作用。
从成效看，财政金融协同促内需一揽子政策实施以来，中央统筹推进，地方紧抓落实，金融机构创新服务，经营主体和居民广泛参与，有力推动政策加快落地，政策效果逐步显现。
据统计，两项促消费（883434）政策惠及居民消费（883434）约1.31万亿元，约9900万人次享受到贴息红利。随着各项促消费（883434）政策协同发力，我国文旅、赛事、健康等消费（883434）加快发展，上半年服务零售额同比增长5.3%，增速明显快于商品零售额。
四项促投资政策共惠及民间投资超1.24万亿元，相关资金重点投向中小微企业固定资产投资、先进制造（883433）业项目设备购置、传统产业项目技改换代等领域，中小微民营企业获得银行授信额度大幅增加，获贷率稳步提升。
“上半年新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需，已收到良好效果。”温彬表示，下半年将在前期经验基础上继续优化，共同引导资源向消费（883434）和民间投资领域集聚。
