7月30日召开的中共中央政治局会议指出，今年以来，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。做好下半年经济工作，要加快推动新旧动能转换，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。
当前，我国经济正处于提质换挡关键期的特征愈发明显，新动能逐步成长壮大，日益成为经济增长的关键驱动力，同时，传统产业正处于转型调整期。面对经济结构分化，如何推进新旧动能平稳接续转换？此次中共中央政治局会议指明了方向。
新动能挑起增长大梁
上半年的经济数据展现出明显的“向新力”。
国家统计局发布的数据显示，上半年国内生产总值（GDP）达69.57万亿元，同比增长4.7%。经济总量平稳增长的背后，是经济结构的深刻调整。以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对经济增长的贡献率超过四成，成为引领高质量增长的关键变量。
在工业领域，随着制造业转型提速，新动能正在重塑增长逻辑。数据显示，上半年，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，装备制造业增长9.3%，领先全部规上工业增加值增速。与人工智能（885728）相关的集成电路制造（884227）、智能车载设备制造等行业增速均保持在30%以上，航空航天器及设备制造、电子及通信设备（881129）制造、3D打印（885537）设备、锂离子电池、工业机器人产量持续高增，新能源（850101）、新材料、绿色装备等多个领域数据亮眼，新动能贡献了近五成工业增长，显示出制造业正在从“规模红利”转向“技术驱动”，筑牢实体经济的发展根基。
在产业结构方面，现代服务业日益成为增长主动力。上半年，服务业增加值占GDP比重达59.5%，对经济增长贡献率达66.1%，是拉动增长的重要引擎。尤其是产业升级带动生产性服务业快速扩张，信息传输、软件和商务服务业增速均超10%，为制造业数字化转型提供了配套支撑。
在外贸领域，高附加值产品成为出口主力军。上半年，机电产品占出口总额六成以上，外贸“新三样”从电动汽车、锂电池（884309）、光伏逐步转变为机器人、人工智能（885728）、创新药（886015）等“新新三样”。消费（883434）市场结构转变，上半年服务零售额增速5.3%，是商品零售增速的近5倍，民众消费（883434）从“买实物”转向“享体验”，这些都印证了新动能的加速成长。
结构性分化特征明显
值得注意的是，上半年，社会消费（883434）品零售总额增长1.3%，固定资产投资同比下降5.7%，二季度GDP增速回落至4.3%，这表明消费（883434）有待提振，投资需要加码，房地产（881153）市场仍处于调整期。
“我国经济正处在新旧动能转换的拐点。”国盛证券（002670）首席经济学家熊园表示，以人工智能（885728）、高端制造等为代表的新经济日益成为我国经济的主要增量，以房地产（881153）、老基建等为代表的经济贡献将趋于稳定。这是我国经济新旧动能转换的必经阶段和必然结果，也是经济结构调整的深层次体现。
展望未来，新旧动能转换接续不足，仍是我国经济运行面临的主要困难挑战之一。
“新兴产业增速较快但体量相对有限，尚不足以完全对冲房地产（881153）、传统基建和部分传统制造业下行形成的压力。部分企业还面临需求不足、账款拖欠和资金周转压力。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，国内有效需求仍然不足，居民消费（883434）能力和意愿有待提升，民间投资偏弱，房地产（881153）仍处于调整过程中。
此次中共中央政治局会议强调，“充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策”，并明确提出“加大逆周期（883436）调节力度”，释放出下半年稳增长政策将进一步发力提效的信号。
“下半年，各类财政、金融资源还会重点支持以高技术制造业为代表的新质生产力领域快速发展。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，这能够缓解城投、房地产（881153）等老动能调整带来的影响，有助于夯实长期高质量发展的基础，现在的关键是继续壮大新动能，稳住宏观经济大盘。
多管齐下推动新旧动能转换
如何推动新旧动能平稳切换？
此次中共中央政治局会议指出，要加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能（885728）+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能（885728）治理体系。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。
“会议对产业政策的部署重点突出。”中信证券（600030）首席经济学家明明表示，一方面，人工智能（885728）已从前沿技术上升为驱动产业升级的核心战略，未来将在基础研究和应用落地两端获得长期稳定的政策支持。另一方面，“扎实推进‘六张网’规划建设”的部署旨在通过构建适配数字时代的现代化基础设施体系，为人工智能（885728）等新兴产业提供底层支撑，实现产业升级与基础设施建设的良性互动。
据中信证券（600030）测算，去年的5000亿元政策性金融工具中超60%用于人工智能（885728）、消费（883434）基础设施等领域，今年这一工具的额度提升至8000亿元，后续将有望更好地支持“六张网”建设，助力算电协同等新基建领域，带动投资止跌回稳。
王青则提到了下阶段政策推动人工智能（885728）发展的重点。“瞄准规模化商业化，推动行业渗透，提升传统产业劳动生产率，跑通商业闭环。”
在推动新兴产业发展壮大的同时，持续用力推动传统产业智能化、绿色化改造也是下阶段的关键着力点。“发展新质生产力并非简单以新产业替代传统产业，而是要形成从基础研究、技术突破到产业应用的完整链条，在培育新动能的同时稳定和改造传统经济基本盘。”罗志恒说。
新旧动能转换是一个系统工程，需要久久为功。长远来看，依靠科技创新驱动产业升级，依托新型消费（883434）释放内需，凭借高端产品稳固外贸，通过深化改革改善居民收入、激发市场活力，新动能将持续释放增长潜力，推动经济稳步实现高质量发展。
