加快打造新型电网新架构、新技术、新服务
——《新型电力系统建设“十五五”规划》解读
习近平总书记在2026年4月28日召开的中央政治局会议上强调加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。4月，李强总理在四川调研时指出，要积极探索新架构、新技术、新服务，打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。近期，国家能源主管部门出台《新型电力系统建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)，提出2030年初步建成新型电网的发展目标，明确了“十五五”若干重点任务，为科学构建新型电网提供了全面指引。
一、优化完善电网新架构，实现从单向逐级输电网络向主配微协同和多要素互动的变革
我国电网基础设施发展水平世界领先，已建成全球系统规模最大、电压等级最高、新能源并网容量最大的交直流混联大电网，最高电压等级达到1000千伏以上，是全世界唯一运行特高压交直流电网的国家。“十四五”全国“西电东送”能力突破3.4亿千瓦，建成投运8条特高压直流通道，华北、华东、华中特高压交流主网架基本形成，川渝电网升级至1000千伏，东北、西北、南方超高压网架有效覆盖，省间互济能力达到8000万千瓦，220千伏及以上输电线路长度超过百万公里，保障超10万亿千瓦时的年用电量需求，支撑超18亿千瓦新能源并网消纳，持续刷新全球特大型电网最长安全运行纪录。“十五五”时期，数据中心、可再生能源制氢、“新三样”等新兴高耗电行业以及电能替代拉动用电需求持续扩大，新能源将保持年均约2亿千瓦的快速增长，各类新型并网主体发展节奏加快，源网统筹规划、微电网与主配电网协同规划难度大，对电网资源配置能力、安全支撑能力、新要素承载能力等提出更高要求。
《规划》立足当前发展基础、着眼长远转型目标，围绕主配微协同的新型电网构建方向，系统性部署跨省区输电通道建设、完善区域主网架结构、打造坚强韧性配电系统、多场景建设智能微电网等重点任务，推动电网由传统的“发输配用”单方向连接网络，逐步升级为主配微协同贯通、源网荷储多元高效互动的网络平台。
主干电网强骨架、保安全、畅循环。一是着力推动电力流向布局优化，积极有序推进东北、中北、西北“沙戈荒”基地群和西南水风光基地群向东中部、川渝和南方负荷中心输电通道规划建设，2030年“西电东送”规模达到4.2亿千瓦以上，清洁能源大范围优化配置能力进一步提升。二是加强区域间电网互联互济水平，“十五五”建成投产6项、力争开工4项直流背靠背工程，跨省交流联系有效增强，全国省间电力互济规模达到1.2亿千瓦，更大程度打通省区间电力输送通道，充分挖掘电源和负荷特性互补潜力，提高紧急事故支援能力。三是持续优化完善区域主网架结构，坚持“区域电网为基础、区域间异步互联为主”的全国电网格局，华北、华东、华中区域主网架向能源资源富集和用电增长热点地区延伸，500千伏依托特高压电网逐步实施分区分片，东北、西北、南方加强省间重要断面联系，并完善省内主网架结构，提高大电网直流安全承载、本地电源可靠送出以及地区供电保障能力。配电网转角色、强能力、促互动。一是强化配电网规划引领和顶层设计，推进配电网柔性化、智能化、数字化转型，加快实现配电网从传统无源单向辐射网络向有源双向交互系统转变。二是全力推动配电网坚强韧性“三提升”，实施城网提质更新和农网建设改造，推进老旧设备更新，着力解决薄弱地区网架短板问题和县乡全停风险，提高供电可靠性水平。充分发挥《分布式电源接入电力系统承载力评估导则》的指导作用，针对性加强配电网建设改造，因地制宜采取汇流升压、配置储能等方式满足接入需求，促进分布式电源合理布局和就近就地消纳，2030年支撑9亿千瓦分布式新能源接入及安全稳定运行。适度超前规划变配电设施布局，在台风、雨雪冰冻、地质灾害等多发地区差异化提高局部规划设计和灾害防控标准，加快防灾抗灾改造提升。微电网拓场景、促协同。扩展微电网布局应用，分场景建设电网末端和海岛地区保供型、工业绿色园区、新能源富集村镇级等智能微电网，实施一批算电协同、零碳(低碳)园区项目，明晰微电网与公网物理、责任界面，提升微电网内部源网荷储协同运行水平，提升新能源自发自用比例。
二、攻关突破电网新技术，实现从技术领先到全面创新引领的跃升
近年我国电网装备技术研发应用取得积极进展，特高压技术世界领先，是全球唯一实现特高压交直流全套技术、装备、工程、标准自主化商业落地的国家，攻克超大规模交直流混联大电网仿真、特高压柔直、可控换相换流阀、柔性低频交流输电等核心技术，形成覆盖基础材料、功率器件、成套装备、工程建设、系统控制等完整上下游产业集群。“十五五”时期，电力系统“双高”特征持续凸显，电网形态和物理基础逐渐变化，新业态新模式快速发展，系统稳定机理与运行控制复杂度显著增加，人工智能深度赋能电网亟待取得突破，部分核心电工装备自主可控存在风险，对电网关键技术攻关、高端装备升级提出了更高要求。
《规划》强调加快电力领域新质生产力赋能，围绕新型电网建设关键技术瓶颈和产业链短板，系统性部署基础研究、技术攻关、装备研制、示范应用全链条任务，推动技术在传统规划、调度、装备、运维等专业技术体系基础上，向广泛应用数字化、智能化、电力电子化转变。关键技术攻关方面，面向“沙戈荒”、水风光、高海拔、深远海等应用场景，加快新型输电(100%新能源送出等)和构网型技术研究和示范应用。创新主配微电网协同运行与调度控制，突破慢过程等各类新型仿真工具手段，深化新型电网稳定机理分析。核心装备研发方面，着力突破超长距离特高压直流GIL、高电压大容量交直流海缆、超高海拔高地震烈度直流设备、特强导线等高性能装备研制瓶颈，攻克绝缘优化、在线智能监测等核心技术，加快补齐关键设备及产业链供应链短板，全面提升电力工业体系自主可控水平和核心竞争力。人工智能赋能方面，加强电网业务数据资源和数字技术开发利用，强化电网领域“人工智能+工基础理论研究与应用，推动人工智能技术在电网规划建设、设备管理、调控运行、供电服务、安全防御等方面深度应用，拓展量子通信、物联感知、5G-A/6G等先进技术与电网融合场景。
三、提质升级电网新服务，实现从供电保障向价值创造的转型
“十四五”，我国电网服务保障水平不断提高。城乡配电网供电保障能力和综合承载能力显著增强，全口径平均供电可靠率提升至99.931%。支撑全国统一电力市场体系初步建成，为市场化交易电量占全社会用电量比重超过60%提供物理平台基础。建成全球最大的充电网络，约2000万个充电设施有效保障超过4000万辆新能源汽车充电需求。用电报装“三零”、“三省”服务全覆盖，电价水平处于全球低位。绿电直连、智能微电网、虚拟电厂、车网互动等新业态蓬勃发展。“十五五”时期，新质生产力加速培育壮大，全社会绿电消费和重点产业绿色供应需求持续释放，“六张网”基础设施协同融合逐步深化，民生用电品质需求不断升级，全国统一电力市场建设纵深推进，对电网服务的精准性、普惠性、市场化水平以及绿电高效供给保障能力提出了更高要求。
《规划》紧扣服务转型主线，立足推动高质量发展、保障和改善民生等核心目标，针对性部署重点任务，推动电网服务从“用上电”向“用好电、用绿电”转变。服务国家战略和重点工程方面，部署一批保障国家能源安全、支撑国民经济高质量发展的重大电网工程，推动电网从支撑能源项目发展的“落实者”升级为保障国家战略落地的“先行者”，充分保障沙戈荒、水风光等大型清洁能源基地开发外送需求，有力支撑能源强国、区域发展等重大战略以及铁路、水电等关键基础设施布局建设。服务新能源高质量发展方面，完善电网公平开放服务体系，强化新能源接入保障和消纳支撑，优化新能源调控机制。做好分布式电源承载力评估测算，动态消除消除县域“红区”、设备反向重过载等新要素承载卡点堵点。推动绿电直连、绿电园区、源网荷储一体化等新业态科学有序发展，为各类主体绿色低碳转型提供支撑。服务和促进“六张网”协同发展方面，协同规划布局算力、电力项目，优化水电联合协同调度，推动电力与交通基础设施共享通道、管廊、杆塔等资源，探索新型电网与通信网共享铁塔、通道、站点，利用城市综合管廊资源推动电缆与多管线集约共建，为多网基础设施共建共享、国土空间资源高效利用提供坚实保障。服务重点领域用电方面，加强新质生产力相关用户集中区域电网建设，合理采用专用变电站供电模式，针对芯片制造、生物医药、精密加工等电能质量敏感型重点行业企业，电网、用户多方联合提升供电质量。服务民生用电保障方面，差异化推进老旧小区、城中村供电改造升级，采取新增电源回路、外电源切改优化等措施，推动消除民生供电保障薄弱环节。全面解决重要用户外电源配置不规范问题，提升极端情况下重要用户供电保障能力。推动开展充电设施布局规划，细化明确城市面状、公路线状、乡村点状充电网络空间布局方案，到2030年形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。服务全国统一电力市场建设方面，加快打造支撑电力市场畅通、高效、稳定运行的网架物理基础，盘活存量电网设备功能潜力，提高电网对各类市场主体安全灵活接入能力，为多类型、跨周期、大范围市场交易提供核心枢纽平台。
(国网经济技术研究院院长、党委副书记李晖)
