第四次全国农业普查(简称“四农普”)的区划绘图工作是摸清农业家底的关键第一步。工作看似简单,实则细节满满,堪称普查前期的“地基工程”。
很多普查员存在困惑:村界怎么划才不重叠?普查小区户数多少最合适?大棚、厂房、空房要不要标?相邻农房和经营用房怎么合并标绘?自贡市农普办系统性整理了农普知识干货,从工作原则到高频疑难问答,帮大家厘清区划绘图的核心要点!
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工作原则
普查区划分及建筑物标绘是明确普查任务边界,落实普查责任,确保普查对象不重不漏的重要基础工作。通过普查区划分及在地图上标绘所有建筑物和居住户数,确保普查区域完整覆盖,避免遗漏或重复登记,确保数据的准确性。工作流程:各级边界确定—划分普查区—标绘建筑物—划分普查小区—逐级审核并生成图。
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各级边界确定
边界确定是普查区划分的核心关键。
确定顺序:首先确定县级边界,后再确定村级边界,乡级边界根据村级边界自动生成。
不重不漏:乡级边界和村级边界要尽可能与实际地理位置相符,同一县级区域内,全部乡级区域应完整覆盖所在县级地域,做到不重不漏。
硬性标准:村级边界不应穿过建筑物,要尽可能以明显的地物(街巷、道路、河流、田埂等)作标志,做到清晰明确、易于识别。
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普查区划分
普查区是组织开展普查工作的基本地域单元。
覆盖范围:包括行政村、有农业生产经营活动或经营主体存在的城镇社区,以及具有村级行政管理职能的农(林、牧、渔)场。
划分标准:原则上按村(居)民委员会管辖的地域范围确定,凡其所辖地域都要纳入普查区。普查对象较多或地域范围较大的普查区需要进一步划分为多个普查小区。
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建筑物标绘
建筑物是指有基础、墙、顶、门、窗的房屋,包括楼房、平房、厂房、临时建筑、临时棚屋等。县级普查机构组织乡、村级普查工作人员,对普查区域内的建筑物进行标绘,并填写建筑物信息。
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普查小区划分
普查小区是入户摸排、登记核查的最小作业单元。
户数标准:将普查区划分为若干个普查小区,每个普查小区住户数控制在100户左右。
划分原则:村民小组建制健全的普查区,原则上以村民小组作为单元划分普查小区,一个村民小组即为一个普查小区。如果村民小组过大,在保证小区规模适度的前提下,可以拆分成几个普查小区。
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常见问题
1.户籍在本村,但长期居住在本村外,房屋无生活迹象的,该房屋是否标绘?
答:只要村内有房屋,仍需标绘,否则无法关联该普查对象信息。填报清查表时,如果能联系上户主,就正常填表;如果多方联系仍联系不上,做好核查情况标记。
2.仅有零星土地或农业生产经营活动的社区,如何标绘建筑物以及划分普查小区?
答:可将整个普查区按一个普查小区对待,同时不用开展建筑物标绘工作,标绘系统会自动生成一个编号为“999”的虚拟建筑物,有关农户或农业生产经营单位的清查摸底及普查登记工作在此虚拟建筑物下进行。
3.农户的生产经营用房是否需要标绘?
答:分场景判定。若生产经营用房与农户住房相邻,可与农户住房合并为一个建筑物进行标绘;若远离居住区,且非农业生产经营单位办公用房或无农户居住(比如农户在耕地上建的大棚设施只生产、不居住),可不进行标绘。
4.行政村范围内商品房、联建小区,建筑物标绘怎么执行?
答:行政村辖区内商品房、联建小区原则上全部开展建筑物标绘,不得主观判定无农业生产经营免于标绘。
5.张三有多套房,还有一个养殖场,怎么标绘?
答:分场景判定。若张三的多套房屋连为一体,可合并标绘为一个建筑物;若多套房屋相互独立,不论是否在同一普查小区,均应分别标绘;若该户还有养殖场等设施,只需在常住房处填报摸底表,养殖场无需重复标绘。
6.实地查看发现,系统里的老房子早就拆了,新盖的平房系统里没有,怎么办?
答:建筑信息的增减与修改必须实地核查后操作,严禁线上凭空修改。系统存在但实地已拆除的,直接在系统删除;实地存在但系统未录入的,手动新增;信息有误的,核实后在手机端修改保存。
7.在清查摸底阶段,发现建筑信息标绘错误、遗漏时,可进行更正与补充,新增建筑物具体编号范围?
答:使用801-899编号范围。
8.拆迁村、城中村等如何标绘建筑物及清查?
答:
(1)如果该村土地或部分土地已被依法征收为国有土地,用于建设商品房、大中专院校、机场、工厂等,村里实际对这些区域也无行政管辖权,这些区域的建筑物可不标绘,但要通过“以户籍找人”的形式开展清查,若这些区域已完全不涉农,可不开展清查。
(2)如果土地仍为集体土地所有(如村民宅基地),不论住户是否从事农业生产,均为农村住户范畴,仍需开展建筑物标绘和清查工作。
9.村旁边有个大型城市小区和一所学校,要挨家挨户摸底吗?
答:原则上需全部标绘清查,以精准甄别农业普查对象。但对于靠近城市的居民小区、学校宿舍、大型集散市场等,可不纳入农业摸底范围,仅在系统中标明。可采用“以户籍找人”或“以农业生产经营场所找人”的方法,确保不遗漏农业普查对象。
10.特殊情况的如何标绘?
答:
(1)特殊住户标绘:父母户口不在同一户口本,但共同生活、共同开支的,标绘为一户。
(2)养猪场等场所,若人员在场地内居住,选择一处(住房或养殖场)标绘即可。
(3)合作社建筑内包含居住功能的,按1户标绘,住房数填写“1”。
(4)租房类建筑物标绘:A户籍在本村,将自有房屋出租给B居住,A本人在外地另有常住住房。标绘时按照该建筑物里有两户来登记,同时关联这两户,B户籍人数只填写本村户籍人数,如果没有就填0。
