8月20日,上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》的通知。为高质量开展城市更新,推进住房发展,根据《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,制定本规划。
中指点评:
第一,从规划编制的形式来看,城市更新与住房发展融合编制“十五五”规划目前在全国都具有创新性,充分体现了存量时代下,上海下阶段城市更新的推进将与城市发展的多个方面实现深度融合。
第二,从城市更新发展目标来看,整体体现出可持续发展的理念,主要包括人居环境持续改善,存量资源提质增效,公共服务优质均衡,风貌特色魅力彰显,生态系统拓展优化,本质安全全面加强。城市更新发展体制机制更加健全,法规政策更加完善,模式路径更加多样,投融资方式更加丰富。
第三,从城市更新重点推进的领域来看,人居环境、存量资源、公共服务、生态系统、城市安全等不同领域的持续发力充分体现了上海城市更新接续性好、持续性强的特点,特别是在旧住房成套改造提速攻坚,老旧小区改造接续实施两个方面均体现出上海城市更新各个阶段工作与此前的城市更新工作有较好的衔接性。
第四,从城市更新相关指标的规划来看,旧住房成套改造、老旧小区改造、既有建筑节能（885386）改造、商办楼宇更新、商业设施、重点片区更新、市政管网更新等方面均保持较大推进力度,总体呈现民生工程、发展工程、安全工程综合推进的特点。同时,从本次规划也可以看出,上海在商业商办更新提升、产业空间集约盘活等方面非常重视,相关工作的接续性较强,对进一步提升城市竞争力、消费（883434）活力具有重要意义。
第五,从规划的实施路径来看,针对城市更新相关任务的推进明确了具体年份节点,体现攻坚清零的执行导向,这也充分体现了上海在实施城市更新行动方面更加注重落地兑现。
第六,从支撑保障机制来看,本次规划围绕创新工作机制、完善法规政策标准、健全投融资方式、构建多主体协同参与机制、加大科技赋能等方面提出了多项保障举措,其中,包括“建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制”“优化国企考核机制”“培育城市更新专业化运营机构”“有效发挥市场作用”“全面推进市城市更新信息系统建设”等多个方面都具有创新和示范意义。
