8月21日,国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,邀请财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用、推动经济社会高质量发展有关情况,并答记者问。
廖岷在回答记者提问时表示,下半年,还有超2万亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用,同期而言,这个规模也是历年来较大的,能够继续保持政策强度。将抓紧指导地方组织好债券发行,加强项目前期准备,推动项目尽快开工建设,形成更多实物量。同时,重点在三个方面继续发力提效。
一是加快资金使用。合理加快财政支出进度,对支出进度持续偏慢的地区加强督导,提高资金使用效益。及时分配下达相关补助资金,加速民生政策落地。
二是加力扩大内需。优化实施财政金融协同促内需一揽子政策,更大力度激发民间投资和促进居民消费（883434）,今年下半年还有新的政策要推出。配合相关部门继续发挥新型政策性金融工具作用,支持重大项目建设。发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本,引导提升服务实体经济能力。
三是加强财政改革管理。落实财税体制改革新举措,推动零基预算改革,强化预算绩效管理,提升财政科学管理水平。继续抓好地方政府债务风险防范化解,严防新增隐债、虚假化债。
21世纪经济报道记者梳理发现,今年年内仍有相当规模的存量政策有待释放。2026年我国安排了1.3万亿元超长期特别国债,重点用于“两重”“两新”建设,1-8月份累计发行9720亿元,将近3280亿元额度有待释放。2026年安排4.4万亿元新增专项债,重点用于项目建设、土地收储、化解存量债务等,1-7月份累计发行2.4万亿元,还有2万亿元额度有待释放。另外,今年安排了8000亿元新型政策性金融工具,重点支持城市更新、人工智能（885728）、交通物流、低空经济（886067）等领域建设,这8000亿元“准财政”工具也有待释放。
廖岷表示,关于增量政策,下半年根据宏观经济运行情况,财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策,为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。
今年我国继续实施更加积极的财政政策,具体表现在:今年财政支出预算安排首次超过30万亿元;新增政府债券规模达到11.89万亿元,为历年来力度最大;中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元,达到10.42万亿元等。
廖岷介绍了今年各项政策的实施进展。今年已下达消费（883434）品以旧换新资金1875亿元,带动相关商品销售额约1.32万亿元,惠及1.78亿人次。下达2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新,促进重点产业提质升级。推出财政金融协同促内需一揽子政策,定向支持居民消费（883434）和消费（883434）行业经营主体,该项政策已惠及居民1.13亿人次;推出中小微企业贷款贴息等4项政策,激发民间投资活力,惠及企业约622万家。加快超长期特别国债发行使用,其中8000亿元“两重”资金已全部下达,支持1417个重点领域重大项目建设。发挥地方政府专项债券带动作用,截至7月底全国已发行2026年新增专项债券2.4万亿元,支持建设项目超过1.8万个,同时扩大“自审自发”试点范围。积极有序化解地方政府债务风险,截至7月底各地发行置换债券1.73万亿元,完成今年2万亿元额度的86.7%。
