县域消费（883434）是消费（883434）总量的重要组成,是消费（883434）增量的重要来源。今年1月至7月,乡村消费（883434）品零售额累计同比增长2.4%,高于城镇1.3个百分点,已连续55个月高于城镇或基本持平,县乡消费（883434）品零售额占社零总额比重已经达到39.1%,较去年同期提高0.3个百分点。可以说,县域消费（883434）跑出了“加速度”。
日前,就商务部、国家发展改革委等9部门发布《关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费（883434）的意见》(以下简称《意见》),国务院新闻办举行新闻发布会,邀请商务部等部门相关负责人介绍如何活跃线下消费（883434）,激发下沉市场消费（883434）活力。
不仅“产得出”更能“卖得好”
《意见》聚焦县域地区和线下消费（883434）,围绕优化县域商业环境、丰富县域消费（883434）供给、增强消费（883434）保障能力、强化要素集成四个方面提出18条具体举措。商务部部长助理袁晓明表示,立足新发展阶段,商务部将接续推进农村现代流通体系建设,可概括为“顺应四个趋势、促进四个升级”:顺应城乡融合发展趋势,促进商业网络升级;顺应产业深度融合趋势,促进流通方式升级;顺应品牌连锁下沉趋势,促进服务业态升级;顺应消费（883434）需求变化趋势,促进市场环境升级。
《意见》提出要扩大优质优价商品供应,如何让优质农产品（850200）不仅“产得出”更能“卖得好”呢?农业农村部市场与信息化司负责人宋丹阳表示,要让农产品（850200）卖出好价钱,重点是抓好品牌培育。深入实施农业品牌精品培育计划,指导各地建立农业品牌目录,打造一批影响力大、带动力强的区域公用品牌,带动企业品牌和产品品牌协同发展。利用中国国际农产品（850200）交易会、中国农民丰收节金秋消费（883434）季等平台载体,开展公益性品牌推介活动,讲好品牌故事,推动实现优质优价。
要让农产品（850200）找到好销路,重点是抓好产销对接。持续开展“互联网+”农产品（850200）出村进城工程,推动大型电商平台、批发市场、连锁超市与主产区建立稳定的对接关系。指导电商平台培育扎根乡土的农民主播,开展乡村乡味等主题直播活动,让流量变销量、让订单进田间。组织“土特产”走进京津冀、长三角、粤港澳大湾区（885521）等主销区推介活动,让更多优质农产品（850200）进入广阔的消费（883434）市场。
要让农产品（850200）融进新业态,重点是抓好消费（883434）场景打造。结合休闲农业、农事体验等新业态,打造丰收市集、非遗工坊等农产品（850200）消费（883434）新场景,鼓励各地举办形式多样的农产品（850200）促消费（883434）活动,引导城乡居民就近消费（883434）、融合消费（883434）,让县域消费（883434）不仅有“烟火气”,更有“新活力”。
设施改造要素保障协同推进
《意见》相较于以往的政策,有哪些新亮点和突破?袁晓明表示,商务部把商品流通提档升级作为活跃线下消费（883434）、增进民生福祉的重要抓手。设施改造和要素保障协同推进,切实回应好群众对“柴米油盐”的日常关切和“衣食住行”的品质期盼。
其中,盘活闲置资源资产聚焦便民利民方面,针对县域“一老一小”服务不足的问题,商务部研究提出了对于利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业的,可享受在五年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。再比如,支持县级政府利用腾退办公楼等闲置国有资产改建为便民商业网点,既能降低建设成本,让存量资产重新焕发商业价值,又能便利居民日常消费（883434）。
袁晓明强调,为了确保相关政策能落地,商务部会同相关部门在要素保障上推出一系列举措。财政金融方面,实施激活下沉市场消费（883434）行动,重点面向县域地区支持消费（883434）渠道升级、场景创新和效率提升,补齐生活服务短板。引导金融机构优化下沉市场消费（883434）领域金融服务,在项目建设、创业担保等方面加大支持力度。土地保障方面,对流通企业在县域布局物流、仓储、冷链等设施,可依据规划实行混合用途供应,根据企业意愿实行弹性年期出让。鼓励有条件的地方在土地短期开发利用、临时改变房屋用途提供商业服务等方面积极探索。
坚决不搞脱离实际的“一刀切”
不同县域地区发展水平、人口规模、资源禀赋差异很大,那么在活跃县域消费（883434）相关政策落地过程中,如何做到精准施策?商务部流通发展司司长李佳路表示,我国市辖区以外的县级行政区有1869个,情况千差万别。在工作推进中,将牢固树立和践行正确政绩观,坚持因地制宜、分类施策、实事求是指导地方充分考虑人口分布、市场需求等实际情况,发展各具特色的县域商业,坚决不搞脱离实际的“一刀切”。
首先,人口密集、经济实力强的县域,重点在“提质”和“引领”。这类县域消费（883434）承载能力强,产业基础雄厚,是带动县域消费（883434）整体升级的核心增长极。可以对标城市消费（883434）品质推动商业体系提档升级,引入区域首店、高品质综合体等高能级消费（883434）载体,留住本地的中高端消费（883434）需求。
其次,人口和经济基础适中的县域,重点在“固本挖潜”和“特色赋能”。这是我国县域的主体部分,居民生活相对稳定,消费（883434）需求稳步增长,成长空间很大。
最后,人口较少、经济体量相对较小的县域,重点在“兜底”和“保障”。不追求高大上、大而全,可以抓好县城这个牛鼻子,以县城为中心,强化商贸、物流资源统筹,确保基础服务覆盖到位,力所能及实施改造提升。充分发挥供销、邮政等力量,向偏远乡村延伸服务,保障基本民生消费（883434）需求,提高“快递包邮”和“快递进村”覆盖范围,抓好民生兜底“保障网”与耐用消费（883434）品配送“最后一公里”。
