大河财立方记者陈诗昂
8月21日召开的国务院常务会议，部署进一步清理拖欠企业账款工作。
会议指出，要实施好加快加力清理拖欠企业账款行动，压实主体责任，督促指导地方用好专项债券、专项再贷款等政策，打通“连环清”链条，切实提升清欠质量、严防新增拖欠。要大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期和支付条件，细化拖欠企业账款失信行为认定标准。加强大企业支付行为监管，强化反不正当竞争执法，严格账款信息披露要求，规范管理非现金支付工具。
过去一段时间，中央层面多次部署这项工作。2025年中央经济工作会议，部署“加紧清理拖欠企业账款”；今年1月，国常会部署做好清理拖欠企业账款工作，要求“加快清理存量、坚决遏制增量”；2026年《政府工作报告》提出，“下更大力气解决拖欠企业账款问题，健全长效机制”；7月底，中共中央政治局会议强调，“常态化解决企业账款拖欠问题”。
一系列部署，政策脉络清晰连贯，不仅体现了治理决心，也显示出企业账款清欠工作已经从集中攻坚转向标本兼治。
企业账款拖欠问题事关企业生产经营和投资预期。近年来，我国修订《保障中小企业款项支付条例》，开展清理拖欠企业账款行动，建设完善全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，一系列政策举措有力维护了广大企业的合法权益。
但一段时期以来，一些大企业滥用市场优势地位拖欠中小企业账款。与此同时，政府欠企业、大企业欠中小企业形成的“多角债”链条相互传导，企业现金流承压。
此次会议明确要求大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，加强大企业支付行为监管。这意味着清欠工作已经从政府欠款扩展至大企业欠款。
对此，会议提出一系列制度安排：健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期和支付条件，细化拖欠企业账款失信行为认定标准，并加强大企业支付行为监管，强化反不正当竞争执法，严格账款信息披露要求，规范管理非现金支付工具。这将进一步保障数量更为庞大的中小企业权益。
值得注意的是，此次会议指出，压实主体责任，督促指导地方用好专项债券、专项再贷款等政策，打通“连环清”链条。从资金保障看，今年《政府工作报告》中已经明确“拟安排地方政府专项债券4.4万亿元”，重点支持方向之一就包括消化政府拖欠账款。日前，财政部在国新办发布会上透露，下半年，还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用。这为“切实提升清欠质量”提供了充足“弹药”。
清理拖欠企业账款，是地方债务化解的重要组成部分，各地已有相应部署。
公开报道显示，2026年，26个省份在政府工作报告中要求加力加快清理拖欠账款，多地明确了清欠工作任务时间表。比如，湖南省要求2026年台账内拖欠账款化解80%，2027年要确保台账内账款“清零”。此外，一些地方还出台了更具体的措施，比如将清欠成效纳入地方政府领导干部和国企负责人的考核。
一系列举措显示，从中央到地方，加快加力清欠的政策合力正在形成。
