今年夏季，“极端天气”成为高频词。
8月9日，今年第13号台风“白海豚”以强台风级在浙江台州玉环沿海登陆，中心附近最大风力14级，中央气象台发布台风红色预警，多地转移群众。而这只是今夏极端天气致灾的冰山一角。据国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会商分析，7月份我国自然灾害以台风灾害、洪涝和地质灾害、风雹灾害为主，干旱灾害、地震灾害等也有不同程度发生。初步统计，7月各种自然灾害共造成全国1672.9万人次不同程度受灾，直接经济损失571.5亿元。
换言之，极端天气正以更密集的方式，冲击着我们每个人的生活。
极端天气从“罕见”到“常态”
在全球变暖背景下，极端天气已经从“罕见”变为“常态”，呈现频率高、强度大、影响广的特征。
专家表示，我国近年来气候变化呈现出几个值得高度关注的新特点，包括雨带北扩趋势明显，台风路径北移、续航变长，海洋热浪频发等，这也意味着海洋碳汇功能将有所弱化，南海高温环境将持续扰动近海生态系统稳定。
放眼全球，今年夏季以来，欧洲部分地区经历了持续高温和干旱。一个比较明显的趋势是，极端天气事件发生更加频繁、强度有所增强，同时呈现出非常鲜明的区域差异，不同地区面临的主要气候风险并不相同。
这些变化正在影响经济社会运行，并通过农业生产、基础设施、能源（850101）供应、居民健康等多个领域传导。这也意味着，应对气候变化需要从关注全球平均升温，进一步转向对区域性、差异化气候风险的识别、评估和管理。这既离不开着眼长远的源头减排，也需要立足当前提升适应能力。
加强非二氧化碳温室气体总量控制
对于减排，我国一直高度重视。“十四五”以来，我国气候治理碳达峰碳中和（885919）“1+N”政策体系基本建立，重点领域行动方案陆续出台，碳减排取得显著成效，绿色低碳发展基础不断夯实。
进入“十五五”，非二氧化碳温室气体在气候治理中正受到越来越高的关注。2026年7月24日，生态环境部会同外交部、国家发展改革委等部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》(以下简称《规划》)指出，要因地制宜建设甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体治理工程，推动形成3000万吨二氧化碳当量减排能力。
“长期来看，非二氧化碳温室气体的气候效应并不亚于二氧化碳。”北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，在100年的时间尺度内，甲烷的温室效应是二氧化碳的28倍，因此国家和国际社会高度重视甲烷减排。
在业内专家看来，将非二氧化碳温室气体纳入五年规划重点任务，标志着我国气候治理从以二氧化碳管控为主，转向全温室气体、全领域协同治理的新阶段。专家表示，甲烷不仅增温潜势高，同时也是对流层臭氧的重要前体物，减排兼具改善空气质量的协同效益，是气候治理的关键举措。
风险应对：从应急救灾到韧性建设
在着眼长远的温室气体减排之外，立足当前提升气候适应韧性也同样重要。《规划》指出，要“强化适应气候变化行动”。从城市内涝到流域防洪，从农业抗旱到基础设施抗灾，气候适应的需求已渗透到经济社会运行的方方面面。
今年8月，中国气象局局长陈振林在《求是》发表的署名文章《加快提升应对气候变化与极端天气能力》中提出，要加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施等短板，推动“传统基建”向“韧性基建”转型，增强全社会安全韧性。
要知道，干旱、暴雨等极端天气并非孤立风险，它们考验着城市、流域和社会系统的整体承压能力。陈振林表示，特别是大城市和城市群，交通、通信、供电、供水、医疗等生命线系统高度耦合，一个环节失灵就可能使风险沿网络扩散。当前，我国关键基础设施的韧性标准仍主要参照历史经验，缺乏面向未来气候风险的前瞻性标准。为更加有效对冲和分担气候变化风险，要将气候安全纳入国家安全体系核心框架，坚持关口前移、预防为主，在国家和地方的社会发展规划、乡村振兴（885705）战略、新型城镇化（885991）发展规划中，明确纳入有关气候安全的目标与指标。
当然，要达成“韧性城市”的目标，投融资是必不可少的一环，其中社会资本不可或缺。“现实中，这项目标的达成仅靠公共部门资金是不够的。”中国人民大学中国普惠金融研究院院长贝多广表示，面对巨大的气候投融资缺口，仅靠公共部门资金难以弥合，社会资本的广泛参与是应对气候变化挑战的必要支柱。
对此，贝多广建议，引导社会资本参与气候适应投融资应系统性完善绿色金融的产品谱系，积极发展可持续发展挂钩债券、巨灾保险、重点领域的气候风险保险、公共基础设施公募不动产投资信托基金(REITs)等创新型产品，为社会资本进入气候适应领域提供更多渠道和工具。
“极端天气常态化更考验政府部门和各机构之间的协作能力。”业内专家表示，应对气候变化是一场减缓与适应并重、政府与市场协同、中央与地方联动的系统性工程。协作的效率和深度，直接决定着全社会抵御气候风险的韧性与底气。
