思想政治工作作为国有企业独特政治优势,能有效破除改革思想阻力、凝聚发展共识、平衡改革发展稳定关系。临沂城市建设投资集团(下称临沂城投集团)立足市属城投平台城市开发运营、产业投资多元经营特征,将思想政治工作深度嵌入“三项制度”改革全流程,实现人力资源优化配置与企业管理效能的显著提升,探索出一条具有临沂城投特色的思政赋能企业管理新路径。
管理改革面临的“思想壁垒”与“机制梗阻”
近年来,山东省持续推动市属城投类企业剥离传统融资平台属性、向主业集中、向实体产业集中。临沂市国资委在改革督导中明确制定了“管理人员‘下’、员工‘出’、薪酬‘减’”的改革刚性红线,在市属企业层层压实。但从基层执行看,“铁交椅”“铁饭碗”的思维惯性使部分干部职工对末位调整、转岗分流产生较强抵触,薪酬分配的平均主义尚未根除,“干多干少差不多、效益好坏一个样”在部分企业仍有市场。
国企转型进入“硬碰硬”阶段,制度改不动的根子在思想。问题表面是制度执行问题,根子上是价值共识没跟上、改革正当性没讲透、利益受损者的情绪没被疏导——这正是思想政治工作必须介入的空间。
临沂城投样本:三条路径把思政势能转为企业治理效能
企业改革实践证明,缺少思政铺垫的改革易产生矛盾,缺少制度支撑的思想引导易流于形式。国企改革（886021）首先是思想层面的变革,既要以改革制度“刚性”划定管理边界,也要用思政工作的“柔性”疏通思想堵点,以正向价值导向统一干部职工发展认知,两者互补闭环共同形成改革的“破局之钥”。
(一)以“思想教育”凝聚改革共识
坚持将思想政治工作做在前面,变“要我改”为“我要改”。首先讲清“为什么改”,解决“危”与“机”的认识问题。通过举办“干部职工大讲堂”、召开各层级经营分析会等,向全员讲透宏观经济形势与城投转型压力。广泛开展对标学标活动,利用数据对比直观展示人均效能与行业标杆的差距,让员工产生“不改不行”的危机感。其次讲透“怎么改”,解决“得”与“失”的顾虑问题。针对职工关心的岗位调整、薪酬变动等敏感问题,在起草制度时和印发前广泛听取职工意见,将职工所盼所想融入改革之中。在开展业务培训、政策宣讲、基层调研时,深入一线解读政策,消除信息不对称带来的恐慌。
(二)以“机制重塑”激发内生动力
坚持党管干部、党管人才,把德才兼备、实干担当作为干部选拔第一标准,多选“小老虎”、选准“千里马”、用好“老黄牛”,以鲜明标尺树起实干导向,重塑市场化选人用人机制。前置政治素质考察,筑牢选人思想关口,累计出台40余项党建与人才配套制度,建立“日常考核+专项考核+集中画像”三位一体评价体系,竞争上岗同步开展政治素质、思想作风、履职实绩综合研判,近距离考准考实干部。在管理人员选拔中,坚持“赛场选马”,推行全员竞聘上岗和任期制契约化管理,打破身份界限。无论是中层干部还是基层员工,竞争上岗竞聘率100%。坚持“中青青”干部队伍梯次配置,目前100余名中层干部80后占比90%以上,打破论资排辈,让更多年轻实干人才走上管理岗位。构建“业绩为王”的薪酬体系,打破平均主义。创新实施工资总额“双红线”管控,建立“一定二考三挂钩”考评体系,将薪酬总额与集团效益、部门绩效、个人贡献挂钩,建立“以岗定薪、以绩取酬”的宽带薪酬制度,优化薪酬结构,压缩固定薪酬占比,刚性人工成本增幅压降至7%,2025年人工成本预算压降1600余万元。
(三)以“文化打造”铸就国企铁军
临沂城投十分注重将红色基因融入企业管理血脉,大力弘扬传承沂蒙精神,打造“党心铸城”党建品牌,将沂蒙精神转化为“企兴我荣、水乳交融”的团队意识,实施先进典型挖掘培树行动,在各条战线上深挖“城投榜样”,让沂蒙精神在新时代典型身上得到具象化体现。依托“职工大思政课”暨劳模宣讲系列活动,将讲台交给劳模,把镜头对准一线,用身边事教育身边人,营造比学赶超的氛围。构建“党委统筹、集团牵头、企业兜底”的思政人才责任体系,细化126项配套任务,建立19家单位政治生态预警机制,整改思想作风、改革推进类问题86项。建立容错纠错机制,落实“三个区分开来”,为敢于改革、敢于创新的干部撑腰鼓劲。明确在市场化探索中,只要不违反党纪国法、不谋取私利,因不可抗力导致的失误可予以免责,消除干部干事创业的后顾之忧。
风劲潮涌当扬帆,任重道远马加鞭
今年以来,临沂城投深入贯彻落实临沂市委、市政府“干部作风能力提升年”部署要求,坚持以作风能力提升为检验标准,以着力锻造具备专业知识、专业思维、专业能力的“三专”干部队伍为目标,刀刃向内找差距,对标一流提能级,干部职工队伍持续优化,现代化公司治理迭代升级,为集团资产破千亿、税收超10亿元提供了坚实人力支撑,产业投资、城市运营板块竞争力持续增强,平台市场化转型步伐显著加快,集团党建考核连续六年全市国有企业排名首位。
思想政治工作是国企独特的政治优势,也是提升管理效能的“倍增器”。作为新时代的国企管理者,必须坚持“两手抓、两手硬”:一手抓市场化机制的“硬建设”,一手抓思想政治工作的“软实力”。只有以思政引领企业改革破局攻坚,将思政工作渗透到企业管理的每一个细胞,才能真正激活国企的一池春水,为企业高质量发展提供源源不断的动力。
(作者单位:临沂城市建设投资集团有限公司)
