民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。新时代背景下，要持续优化民营经济发展环境，破除各类体制机制障碍，充分保护民营企业产权和企业家的合法权益。引导民营企业坚守主业、做强实业，激发企业创新创造活力，推动民营经济与国有经济协同共进，为稳就业、促发展、增进民生福祉注入持久动力，助力中国式现代化建设行稳致远。
健全配套制度机制，夯实产权保护制度根基。抓好《中华人民共和国民营经济促进法》落地实施，常态化清理涉企规范性文件，及时废除含有所有制差别对待的政策条款。完善招商引资协议合法性审查机制，杜绝口头承诺，持续开展“新官不理旧账”专项整治，对历史遗留政策承诺、行政协议建立台账销号管理，压实行政机关履约责任。将产权保护成效纳入法治政府、营商环境考核，细化涉案财物处置、政府守信践诺实操细则，把原则性法律条文转化为基层可执行的工作规范。常态化开展企业法治体检，围绕股权、土地、合同、知识产权梳理行业高频法律风险，帮助中小微企业补齐合规短板，实现产权风险源头防范。
规范涉企行政执法行为，从源头防范公权力侵害企业产权。落实涉企行政执法“三项制度”，动态更新免罚轻罚清单，推行“综合查一次”，减少多头重复检查，落实无事不扰监管要求。审慎实施查封、扣押、冻结等强制措施，杜绝超权限、超范围、超数额、超时限处置企业资产，对正常生产经营企业积极推行“活封活扣”，最大限度降低执法活动对企业生产经营的冲击。畅通企业对行政执法的监督反馈渠道，及时纠正选择性执法、随意执法等问题。规范政商交往行为，构建亲清政商关系，强化行政机关契约意识，防止行政违约损害民营企业财产权益。
强化司法全链条保障，守牢产权保护司法底线。公检法机关严格区分经济纠纷与刑事犯罪，厘清民事违约与刑事追责边界，坚决防范以刑事手段插手经济纠纷。准确区分企业法人财产、股东个人财产与涉案违法所得，规范涉案财物保管、移送、处置流程，对与案件无关财产及时解除强制措施。深化涉案企业合规改革，对符合条件企业落实合规整改，兼顾惩治犯罪与企业生存发展。优化涉企审判执行机制，开通涉企案件绿色通道，对尚有市场价值的困境企业优先适用重整、和解程序，慎用简单拍卖处置生产设备。健全知识产权行政司法协同保护机制，用好惩罚性赔偿制度，降低科创企业维权成本。畅通涉产权申诉纠错渠道，落实国家赔偿制度，发挥典型案例统一裁判尺度的示范作用。
完善多元权利救济体系，切实降低民营企业维权成本。健全“法院+工商联+商会”商事调解机制，壮大商事调解专家队伍，推进诉调对接与调解协议司法确认，引导股权、合同类纠纷优先通过非诉讼渠道化解。发挥行政复议实质性化解争议功能，着力破解涉企行政争议程序空转问题。推动公共法律服务资源向镇街下沉，面向中小微企业提供便捷法律服务。搭建企业诉求闭环处置平台，对企业反映产权受侵害、执法不公、政府履约不到位等线索，做到受理、转办、督办、反馈全流程闭环办理，充分发挥行业协会、工商联桥梁监督作用，及时收集企业产权保护诉求。
厚植平等保护法治文化，转变思想观念。摒弃“重国有、轻民营”的陈旧观念，树立各类经营主体法律地位平等、权利保护平等的理念。加强法治宣传引导，讲好民营经济贡献故事，营造尊重企业家、爱护创业者的社会氛围。强化典型案例示范引领，定期发布产权保护指导性案例，以鲜活实例彰显法治公平，提升民营企业家的安全感与归属感。弘扬诚信守法风尚，引导企业家自觉尊法学法守法用法，以法治思维规范经营行为，共同构建亲清政商关系。推动法治精神内化于心、外化于行，让公平正义成为营商环境最鲜明的底色。
