上证报中国证券网讯(记者 李苑)受国务院委托，财政部副部长林泽昌8月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上，向全国人大常委会报告2025年度政府债务管理情况。报告显示，截至2025年末，全国政府债务(含法定债务和隐性债务)余额102.5万亿元。其中，国债余额41.2万亿元，地方政府法定债务余额54.8万亿元，地方政府存量隐性债务余额6.5万亿元。
从债务规模看，2025年，经全国人大批准的全国地方政府债务限额58万亿元，其中一般债务限额18.1万亿元、专项债务限额39.9万亿元。年末地方政府债务余额54.8万亿元，其中一般债务余额17.5万亿元、专项债务余额37.3万亿元，均控制在全国人大批准的限额内。
从投向领域看，地方政府债券主要投向公益性基础设施、市政设施、保障性住房、交通基础设施建设和社会事业等领域，有效发挥政府投资撬动作用，有力支持地方经济社会发展。
根据报告，财政部稳妥化解地方政府存量隐性债务。强化部门协同配合，压紧压实地方主体责任，指导督促地方在统筹用好一系列增量化债支持政策的基础上，加大自身努力程度，加快化解存量隐性债务。强化隐性债务置换工作全流程全链条监管。
财政部数据显示，截至2026年7月末，6万亿元置换债券已累计发行5.73万亿元，地方政府还本付息压力大幅减轻，可累计节约利息支出约6000亿元。
林泽昌表示，下一步，财政部将不折不扣落实好党中央决策部署，自觉接受全国人大及其常委会监督，处理好化债和发展的关系，全力做好政府债务管理和地方政府债务风险化解相关工作，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
在提高超长期特别国债资金使用效益方面，财政部坚持自上而下谋划“两重”项目，加强与“十五五”规划重大工程衔接，重点用于支持战略性、前瞻性、全局性任务。评估“两新”政策实施情况，优化完善政策安排。
为了进一步加强地方政府专项债券管理，财政部将指导地方优化专项债券用途管理。健全专项债券项目常态化谋划储备机制，做深做实项目前期工作，推动尽快形成实物工作量。完善“负面清单”管理，严禁将无收益项目纳入专项债券支持范围；细化“负面清单”标准，明确政策尺度。强化专项债券项目形成资产管理，全面摸清资产底数，推动形成从资金管理到资产管理、从债务端到资产端的全链条管理闭环。指导地方落实还本付息归集计划，抓好项目收入征缴，确保足额还本付息。
此外，财政部还将健全防范化解地方政府债务风险长效机制。配合做好预算法修改工作，细化完善政府债务管理相关内容。督促各地加强政府投资项目管理，充分论证项目资金筹措方案，依法合规落实各项资金来源和偿债责任。强化债务需求端和供给端管控，充分开展财政承受能力评估，对未纳入预算安排的政府支出事项，一律不得实施。推动金融机构规范融资业务，新增融资不得与政府信用挂钩。
