为持续推动中小企业高质量发展，近日，工业和信息化部等十部门联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，是经济活力与韧性的重要源泉，是国民经济和社会发展的生力军。以精准有效的金融支持激发中小企业发展活力，是政策所向、发展所需。
中小企业是推动创新的重要力量，它们贴近市场、机制灵活，是最具创新活力的市场主体。《规划》提出，到2030年规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新（885929）“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个。围绕新能源（850101）、新材料、机器人等新兴产业和量子科技（885730）、脑机接口（886047）、具身智能等未来产业，大量中小企业深耕细分赛道、专注核心技术攻关，是突破关键核心技术、推动成果转化应用的生力军。让更多创新种子破土成长，才能为产业升级注入源源不断的内生动力。
中小企业是促进就业的重要载体，它们量大面广、吸纳就业能力强，是稳就业的压舱石。《规划》将“稳企业稳就业，以创业带动就业”列为主要任务之首，提出支持带动就业能力强的小微企业发展，对符合条件的创业主体招用就业困难人员和高校毕业生按规定给予社会保险补贴，支持高校毕业生到中小企业就业，鼓励中小企业扩大就业、实习见习岗位。中小企业既能通过创业孵化创造新增就业岗位，也能通过稳定经营吸纳重点群体就业，在缓解就业总量压力、优化就业结构、提升就业质量中发挥着不可替代的基础性作用。
中小企业是改善民生的重要依托，与群众衣食住行紧密相连，既是民生产品和服务的重要供给者，也是带动群众增收致富的重要渠道。《规划》提出，以中小企业特色产业集群赋能县域特色农业、手工业、文化旅游业等富民产业发展，立足中小企业的民生属性，以产业发展带动居民增收。中小企业的健康发展直接关系着民生福祉的成色，从县域经济振兴到乡村产业发展，从生活服务供给到居民收入提升，中小企业发展与民生改善同频共振，最终体现为就业更充分、收入更稳定、生活更殷实。
中小企业高质量发展离不开金融活水的精准滴灌。无论是增加研发投入、加快成果转化，还是稳定生产经营、保障就业岗位，抑或加快数智化绿色化转型、实现产业升级，都需要持续稳定的资金供给。金融支持到位，企业创新投入才会更有底气、扩大生产才会更有支撑、转型升级才会更有后劲。
加强中小企业金融支持，要提升普惠金融服务质效。普惠金融是中小企业获取信贷支持的主要渠道，《规划》提出，综合运用货币信贷政策等，引导金融机构加大对中小企业信贷支持，开展金融服务能力提升工程，用好小微企业融资协调工作机制，提升银企对接效率。既要健全增信体系，推进信用信息归集共享，发挥国家融资担保基金体系引领作用，引导政府性融资担保机构加大小微企业融资增信支持，又要实施中小微企业贷款贴息，用好民间投资专项担保计划、科技创新专项担保计划等政策工具，鼓励金融机构开发适配需求的产品和服务，让小微企业贷得到、贷得起、用得好。
加强中小企业金融支持，要发挥多层次资本市场作用，拓宽直接融资渠道。直接融资能提供与创新周期（883436）相匹配的长期资本，契合科技型、成长型中小企业需求。《规划》提出，加强中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库，促进股权融资常态化对接；深化区域性股权交易市场专精特新（885929）专板建设，高质量建设债券市场“科技板”，支持符合条件的中小企业通过债券市场融资。同时，大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。从种子期、初创期的创业投资支持，到成长期的区域性股权市场培育，再到成熟期的上市融资通道，多层次资本市场能够覆盖企业全生命周期（883436）的融资需求，推动中小企业股权融资、债券融资协同发展，为企业长期发展注入稳定的资本动能。
加强中小企业金融支持，要丰富金融产品与服务，完善融资促进体系。中小企业融资需要政银企保多方联动、协同发力，形成全链条、多元化的融资支持体系。《规划》提出，构建信贷、股权、债券、保险、担保等联动的多元化融资促进体系，围绕重点产业链开展中小企业融资促进活动。一方面，要强化信用信息共享共用，依托金融信用信息基础数据库、国家信用信息归集加工联合实验室，推动优质企业名单与专精特新（885929）评价结果共享，让金融机构精准识别优质企业、高效对接融资需求。要夯实融资信用基础，推动小微企业增信会计数据标准深化试点，研究制定推荐性国家标准，破解银企信息不对称难题。另一方面，要创新风险分担机制，针对中小企业科技研发、成果转化、产业化推广等关键环节的风险保障需求，开发适配的保险产品，支持期货公司为中小企业提供风险管理服务，帮助企业对冲经营风险。通过多方协同、多措并举，构建风险共担、利益共享的融资生态，持续提升中小企业融资的便利性、可得性和可持续性。
一分部署，九分落实。以《规划》实施为契机，把金融支持部署转化为可感可及的政策实效，中小企业就能获得更充沛、更适配、更可持续的资金支持，在专精特新（885929）发展之路上步履坚实，为基本实现新型工业化（886057）、推动高质量发展筑牢根基。
