今年以来,省财政厅立足国有资产管理职能,会同省有关部门建立健全工作机制,持续深化财政金融协同联动,综合运用资产证券化等新型手段推动存量资产盘活,积极赋能财政科学管理提质增效,整体工作取得阶段性成效。
一是强化部门统筹联动,建立健全协同机制。会同省委金融办、省发展改革委、省国资委、江苏证监局等部门,进一步完善资产证券化专项支持协调机制,明确目标管理、定期会商、地区对口联系等运行机制。对基础设施REITs发行费用给予财政补助,配合江苏证监局以7部门名义出台推动商业不动产投资信托基金(REITs)发展试点行动方案,鼓励各地各单位依托多元化市场创新机制,在交通、能源(850101)、市政等基础设施和商业不动产领域培育稳定现金流,为扩大有效投资注入持续动力。
二是全面摸排分类管理,完善梯次培育体系。联合省有关部门印发摸排项目储备及实施情况的通知,制定统一的项目入库分类标准,系统梳理基础设施、商业不动产等底层资产,初步构建全省统一的资产证券化项目储备库。对入库项目按“申报类、推进类、培育类”实施分级分类管理,定期开展调度,按月更新进展,形成梯次培育、滚动落地的推进格局。截至2026年7月底,全省共推动储备REITs类资产证券化项目240个,其中64个已进入申报或推进阶段。
三是聚焦重点精准施策,加快推动项目实施。系统梳理REITs试点政策,指导各地针对不同项目特点制定差异化推进方案。聚焦交通、市政、园区、保障性租赁住房等成熟资产,积极推动基础设施REITs扩容;鼓励业态相近、功能互补或运营协同的商业不动产整合,通过商业不动产REITs盘活存量资产;支持符合条件的项目发行机构间REITs和类REITs,协同推进多层次REITs产品常态化发行。今年上半年,省财政厅会同相关部门赴苏州、无锡、泰州、南通等地及相关省属企业开展“一对一”指导,全面掌握REITs等产品发行需求和工作困难,强化政策引导支持,鼓励支持更多符合条件的项目落地实施。1—7月,推动各地上市发行14单REITs产品,其中机构间REITs3单,募集资金20.75亿元;类REITs11单,募集资金140.49亿元。
四是专业赋能打造标杆,提升业务实操水平。充分发挥券商、银行、会计师事务所、资产评估机构等专业优势,在资产重组、合规审查、财务审计、价值评估等核心环节,提供规范、精准、高效的专业指导与服务。今年上半年,省财政厅会同省委金融办围绕资产证券化与债券创新业务组织专业机构开展系列培训,重点解读政策工具、实操路径等,线上线下累计培训2200余人次。积极打造标杆项目,总结提炼可复制、可推广的经验做法,加大推广力度,发挥典型案例的示范引领作用。今年以来,共梳理总结南通崇川集成电路产业园、无锡地铁、苏州轨道交通、扬州京华城等成熟项目经验,编发5期典型案例供各地参考借鉴,“以点带面”推动资产管理工作成效提升。
