为深入贯彻落实党中央、国务院关于党政机关习惯过紧日子的决策部署，推动党政机关牢固树立“从严从简，带头过紧日子，勤俭办一切事业”的厉行节约理念，上海监管局主动作为，通过打好“系统谋划、深度调研、督促整改”组合拳，推动在沪中央预算单位及中央资金使用主体将习惯过紧日子要求内化于心、外化于行，取得良好成效。
一、坚持系统谋划，构建全方位、精准化跟踪监管机制
上海监管局将习惯过紧日子要求的贯彻落实情况作为年度重点工作，系统谋划、精心部署，着力构建“目标引领、责任传导、配套保障”的常态长效机制，确保监管工作有章可循、有序推进。一是专班统筹压实责任。成立由局主要领导牵头的落实过紧日子工作专班，下设综合协调、中央单位监管、转移支付监管等4个职能小组，明确责任分工与运行规则，建立“月度调度、季度研判、年度总结”的常态化推进机制，形成高位推动、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是系统布局凝聚合力。制定提升属地中央预算单位监管质效和提升转移支付监管质效等意见，明确要求紧盯违反过紧日子要求、资金使用低效无效等方面问题，将过紧日子要求与预算执行监控、转移支付资金核查、在沪中央预算单位预决算编制审核和内部控制核查等重点工作深度融合，避免重复检查、多头监管，实现监管资源共享、监管成果共用，切实提升监管效能。三是明确目标精准监管。通过专班领学、专题培训、案例教学等方式，常态化、专业化开展习惯过紧日子要求的教育培训；梳理和制发因公出国（境）、公务接待、会议培训等领域问题清单，明确监管重点。
二、坚持深入调研，精准摸排过紧日子要求落实情况
坚持把调查研究作为破解难题、总结经验的抓手，通过问卷调查、电话沟通、个别访谈等方式，系统掌握在沪中央预算单位贯彻落实习惯过紧日子要求的真实情况。一是全覆盖摸排厘清底数。对在沪中央预算单位开展过紧日子情况专项摸排，范围涵盖垂管系统及高校、科研院所、医院（884301）等各个行业领域，全面摸排困难问题、意见建议。二是针对性调研找出症结。紧盯上级主管部门政策传达情况，摸清“最初一公里”是否存在文件传达滞后、配套举措缺失等问题；紧盯二级预算单位责任传导情况，掌握“中间段”是否存在“温差”现象；紧盯基层预算单位政策执行情况，了解“最后一公里”是否存在政策执行不到位、细化举措不健全等薄弱环节。三是多维度总结提炼经验。深入挖掘各单位创新实践，总结提炼数字化监管、“公物仓”跨部门调剂、零基预算改革等方面典型做法，形成一批可复制可推广的经验样本。
三、坚持督促整改，推动习惯过紧日子要求落地见效
坚持“查改治”一体推进，以严肃督导、压实主管部门财会监督责任等方式推动问题整改，力求“整改一个、规范一片”。一是联合发力破解共性难题。如，联合上海市科委等行业主管部门给出指导意见，要求明确区分科研与行政管理人员差旅费标准，有效提升了科研经费管理的规范化水平。二是压实责任推动系统整改。注重发挥主管部门依责监督的财会监督责任，举一反三实现系统性整改。如，在转移支付资金监管中，针对教育、卫生等领域发现的违反习惯过紧日子要求等问题，向教委、卫健委等主管部门下发整改通知，将监管压力有效传导至主管部门，推动相关领域深入查摆问题，构建长效的风险防范机制。三是总结经验提出政策建议。根据摸排调研和实际监管了解的情况，研究提出进一步盘活存量资产、对基本运维经费和重点项目经费实施差异化保障等政策建议。
下一步，上海监管局将持续巩固监管成效，进一步强化预算刚性约束、完善预算执行常态化监督机制、加强经验总结推广，推动各单位切实把习惯过紧日子要求融入预算管理全链条，腾出更多财力保障重点领域履职需求，切实提升财政资金使用效益。
