商报济南消息工程干完了，就因为一小部分钱双方没谈拢，整笔工程款就不能给付，这个建筑业的“老大难”问题在济南有解了！近日，济南市住建、发改、财政等6部门联合出台《建设工程无争议价款结算审核报告编制工作指引》，在全省率先明确：工程项目结算时，不能因为局部有争议拖住全部工程款，双方没有异议的工程款要先付出去，力促工程结算“应结尽结、应付尽付”。
以往不少工程项目结算时会遇到这样的情况：大部分工程量双方都认可，只有一小部分存在分歧，但建设单位就以“还没做完整体结算、还没审计完”为由，把全部工程款暂停支付，造成施工企业资金周转压力大，农民工工资支付也受到连带影响。针对这一行业顽疾，山东出台省级无争议价款结算支付指导意见，济南积极开展制度创新，在全省率先出台审核报告编制工作指引，把政策变成可直接落地操作的细则。《指引》以“分开算账，互不耽误”为原则，明确如果甲乙双方在结算时，对计量、计价产生分歧，没法按合同时间做完整体结算，就把有争议的部分单独拎出来。对于工程量清晰、资料完备、双方无异议的工程内容，单独开展审核，编制并出具《建设工程竣工结算审核报告(无争议部分)》，对无争议价款先行确认，并予以支付，扭转以往因局部争议造成整体结算停滞、款项长期拖欠的不利局面。
针对“哪些钱该先付、哪些属于争议”，《指引》明确规定：能先行支付的工程款，要同时满足双方认可、资料齐全、审核依据充分。像合同理解不一样、现场施工条件变化、工期变动带来的钱款分歧，就归为争议问题，要一条一条列清楚，写明白双方各自诉求、金额和证据。
没争议的钱什么时候付？《指引》规定：施工方交齐完整结算资料后，相关单位要在60天或者合同约定时间拿出审查意见。遇上结算纠纷就要启动先行结算，从收到完整资料到出具无争议部分审核报告，最长不能超过6个月。
有矛盾的钱怎么办？《指引》给出的解决路径是，发承包双方可协商、找第三方调解评审、走仲裁或者打官司。第三方评审一般50个工作日内完成。《指引》明确，发承包双方仅就争议事项明细表所列内容进行审核，已确认的无争议价款，不再重复审核。等所有争议全部解决，再出一份补充报告，两份报告合在一起就是完整的工程结算。相关档案资料至少保存10年。《指引》适用于济南行政区域内的房屋建筑、市政工程，2025年9月1日之后签合同的政府、国有投资项目必须执行。
◎文/图山东商报.山海新闻记者史尚静徐晓艳
