编者按
工业和信息化部近日公布的算力互联互通区域节点名单，17个省区市入席，综合算力指数全国第二的江苏却榜上无名。难道“算力强省”名不副实？
作为致力于打造新时代一流智库媒体的综合性经济类报纸，中国经济时报持续深入追踪算力与词元产业演进。此次关注江苏，以六重视角审视这片算力高地：综合篇看谋篇布局，制造篇看硬核肌肉，词元篇看突围打法，投融篇看血脉循环，制度篇看规则底座，范式篇看未来走向。
六观江苏算力，一个判断是：江苏算力的底牌不仅在政策文件里，更扎根在产业链与场景落地中。它从不是一座等待连接的孤岛，而是一片正在成形的大陆。
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■龙昊刘东东
8月28日，工业和信息化部一纸《国家算力互联互通区域节点建设名单》，把17个省区市推上“算力互联网”的牌桌。经济与算力双强的江苏居然不在其内。消息一出，不乏疑问：江苏不是综合算力指数全国第二吗？怎么连区域节点都没进，“算力强省”是否名不副实？
单一名单无法定义江苏算力的真实实力。就在舆论热议的同期，江苏算力的差异化创新悄然落地：在盐城，8月下旬，中国银行（601988）盐城分行落地全省首笔“词元贷”——为一家AI算力企业是石科技授信500万元纯信用贷款，押品不是厂房设备，而是企业的大模型词元(Token)调用与产出。在南通如东洋口港，世纪互联（VNET）规划投资超50亿元的绿色智算“Token工厂”正在推进落地，IT负荷不低于200MW，意图把绿电直接变成词元。
落选国家级互联互通区域节点，不代表算力实力缺位。这恰恰折射出江苏算力相对独特的发展路径：不跟风规模化集群堆砌，不依赖国家级政策背书，立足制造业基底，走出一条“基建扎根产业、调度自主先行、运营模式创新、绿电深度耦合”的本土化算力迭代之路。
算力底座：规模第二的底色，是产业嵌入式优势
截至2025年底，江苏在用数据中心284个，总算力规模达88.29EFlops，其中智算规模65.51EFlops，占比超74%，高端智能算力成为绝对主力，综合算力指数稳居全国第二。
不同于贵州、内蒙古等西部省份依托资源优势打造的超大型集中式算力集群，江苏算力最大的特质是深嵌产业、服务实体。省内算力资源沿着制造业产业链密集布局、按需下沉。苏州算力锚定高端制造质检场景，南京聚焦金融风控与科创研发，无锡支撑车联网与工业仿真，常州适配智能制造实时调控。这种“分散布局、全域渗透、高场景黏性”的算力结构，让江苏算力跳出“空转算力”陷阱，形成“算力跟着产业走、数据围着生产转”的独特优势，也构筑了全国独有的制造业算力底盘。
调度体系：先省内织网，再对接全国
厘清两张算力网络的定位差异，是读懂江苏“落选”争议的关键。国内算力体系分为两大核心架构：一是“东数西算”国家枢纽骨干网，二是工信部全新搭建的全国算力互联互通“1+M+N”市场交易网。
在“东数西算”体系中，江苏早已深度入局。长三角国家级算力枢纽包含苏州吴江数据中心集群，2024年6月启用的长三角算力调度中心(吴江)，可支撑每秒500亿亿次浮点运算调度能力，承担长三角区域算力集约供给、跨区调配核心职能，是长三角算力一体化的核心枢纽节点。而本次公布的17个区域节点，属于全新的算力市场化交易体系，核心是统一接口、统一标识、统一结算，重在搭建全国算力交易市场、完善商业化互通机制。沪浙入选，核心是依托互联网平台、数字贸易优势承担“市场入口”功能。
相较于被动接入全国网络，江苏选择主动先行、自主织网。依托全国首个省区市一体化算力监测调度平台，江苏建成“1+13”省市协同算力体系，落地全国首个省级算力专项规划，构建“2+N+X”梯次算力布局。2026年，全国首个算力网络转型方案落地，明确网络建设从“信息连接”向“算力服务、词元生产”升级，打造“城域1ms、省内3M（MMM）s、长三角5ms”梯度时延圈，精准适配工业实时推理、大模型训练等差异化场景。
简而言之，江苏无须依赖新增区域节点入网，已通过自有调度平台、长三角枢纽席位，提前完成算力并网与全域调度，缺席名单是分工差异，而非实力不足。但不可否认，错失国家级区域节点，也让江苏在全国算力标准化交易、跨区域统一结算体系中，暂时缺少官方标准话语权。
产业突围：词元经济打开算力增值新空间
如果说算力基建、网络调度是基础设施层的基础比拼，那么江苏真正的差异化竞争力，来自词元经济引领的算力服务层创新。随着AI产业迭代，算力商业模式从传统的“售卖机时”，升级为“售卖词元服务”，词元作为大模型信息处理的核心单位，成为AI产业最核心的流通商品。
依托万亿级制造业场景优势，江苏率先落地词元产业化生态。在金融端，盐城“词元贷”重构科创企业授信逻辑，将企业大模型调用、词元产出能力纳入信用评价体系，破解轻资产AI企业融资难题；在产业端，南通“Token工厂”打通绿电、冷能与词元生产的闭环，实现低碳算力价值的直接变现；在区域布局上，苏州主打普惠算力服务、无锡打造国产算力词元交易超市、常州深耕绿色词元智造，形成全域错位发展格局。
这套模式的核心价值，是让算力彻底脱离“基建租赁”的单一盈利模式，依托实体场景实现算力价值增值，走出了有别于全国多数省份的算力产业化路径。
核心底牌：算电协同构筑不可复制优势
绿电与制造业的深度耦合，是江苏算力稀缺且难以复制的核心优势。
“十四五”时期，江苏新能（603693）源装机规模从3430万千瓦跃升至1.18亿千瓦，新能源（850101）成为全省第一大电源，“十五五”年均新增新能源（850101）装机超千万千瓦，为算力产业低碳发展提供充足能源（850101）底座。
相较于西部省份“资源换算力”的粗放模式，江苏聚焦微观算电协同创新，打造多元化低碳算力场景。太仓整合智算中心、分布式光伏、储能（885921）设备构建虚拟电厂（886004），实现算力负荷柔性调节；无锡搭建园区微电网，实现光伏、储能（885921）、算力中心一体化智能管控；如东洋口港利用LNG气化冷能叠加绿电直供，打造零碳智算基地。由此形成江苏独有闭环：制造业产生海量算力需求，本土绿电保障低碳算力供给，普惠算力反向赋能制造业智能化升级，实现产业、算力、能源（850101）的良性循环。
把视野拉回，沪浙入选17节点，意在强化区域互联的“平台入口”。
江苏算力的棋局，不是比拼政策头衔与基建规模，而是依托制造、能源（850101）、场景三重禀赋，深耕算力产业化、低碳化、服务化。国家级节点名单是行业入场券，但并非实力判决书。未来江苏算力的核心命题，是将硬件规模、制造优势、绿电资源，转化为算力服务能力、产业标准话语权与可持续商业模式，完成从“算力规模大省”向“算力服务强省”的关键跃迁。
