锚定五年规划航向 谱写金融强国建设新篇章

2026-09-14 09:57:26
来源:金融时报
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问财摘要

1、9月10日,国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,金融管理部门有关负责人出席发布会并介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况。
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金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分。9月10日,国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,金融管理部门有关负责人出席发布会并介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况,为未来5年金融改革发展绘就清晰行动路线图。

在新闻发布会上,中国人民银行副行长陆磊宣布,在中央金融委统一部署下,中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)正式出台。这份顶层规划坚持“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线,确立分阶段发展目标:到2030年,形成中国特色现代金融体系的总体框架,金融调控政策协同有效,金融体系结构合理优化,金融监管严密有力,金融风险防控精准高效,金融支持经济社会发展质效不断提升,金融法治体系完备齐全,金融高水平开放稳步扩大,金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年,基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系,为金融强国建设奠定坚实基础。

锚定金融强国建设“十五五”时期发展目标,要守本源兴实体,推动金融活水浇灌高质量发展沃土。金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职。本次新闻发布会传递出鲜明导向:“十五五”时期金融工作将持续做好金融“五篇大文章”,把更多金融资源配置到科技创新、绿色转型、普惠小微、养老保障、数字经济(885976)等重点领域与薄弱环节。“十四五”时期,银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式,为实体经济提供新增融资支持超过170万亿元。未来,要继续推动金融机构统筹做好金融“五篇大文章”,进一步加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度。同时,要加大对促消费(883434)、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域的金融支持,强化“两重”“两新”融资保障,重点支持“十五五”重大工程项目建设。资本市场的发展则要更加适应全球科技创新与产业变革新趋势,通过优化发行上市制度,支持新兴产业、未来产业、传统产业转型升级和现代服务业、新型消费(883434)等不同类型、不同行业、多元化的优质企业发展壮大。

锚定金融强国建设“十五五”时期发展目标,要以开放促改革促发展,推进金融高水平对外开放。开放是推动我国金融业迭代升级的重要动力,“十五五”时期的金融开放更加突出制度型开放,统筹开放与安全,实现改革、开放、安全动态平衡。未来,要继续推进人民币国际化,拓展人民币在国际贸易和投融资中的使用,推进人民币离岸市场发展,完善多层次、广覆盖的人民币跨境支付体系。深化金融市场双向开放,持续提升跨境投融资便利化水平,优化合格境外投资者和互联互通等制度机制,支持企业用好境内境外两个市场两种资源。加快建设上海国际金融中心,巩固提升香港国际金融中心地位。积极践行全球治理倡议,参与和推动全球金融治理改革。此外,在稳妥推进金融高水平对外开放的同时,要统筹开放和安全,强化开放条件下维护金融稳定能力建设。

锚定金融强国建设“十五五”时期发展目标,要防风险强监管,筑牢金融安全发展底线。面向“十五五”,在强监管方面,要全面强化“五大监管”,坚决做到“长牙带刺”、有棱有角,加快健全金融法治,完善分类分级监管框架,扎实推进差异化监管。稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置,同时要引导化险机构持续巩固改革成果,加快治理重塑、管理重构、业务重组,提升专业化经营管理能力和风险防控水平,对于抗风险能力弱的机构,要通过多种方式,整合资源、增强实力,实现风险的前瞻性化解。外汇领域要持续健全外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,不断完善跨境资本流动宏观审慎管理,有效防范跨境资金大进大出可能形成的系统性风险,更好维护外汇市场稳健运行,同时要加强外汇业务真实合规监管,严厉打击虚假欺骗交易、地下钱庄等违法违规行为。

潮起风正好,扬帆启新程。随着《规划》的出台,中国人民银行也制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》,配套出台了九份相关领域的行动方案,从顶层设计到实施细则,构建起上下贯通、多方协同的完整执行链条。立足新起点,我国金融业必将沿着中国特色金融发展之路笃定前行,以强大的金融力量赋能产业升级、惠及民生福祉、护航民族复兴,把金融强国的宏伟蓝图转化为生动现实。

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