核心观点：
从“加紧”到“加快”，从“破题”到“攻坚”，中国新旧动能转换已行至关键路口。十年磨剑，今朝破局。这是一场没有退路的变革，更是通向高质量发展的必由之路。
■中国经济时报记者周子勋陈姝含
新旧动能转换，关乎中国式现代化的根基，决定高质量发展的成色。
从2025年12月中央经济工作会议到2026年7月中共中央政治局会议，从“加紧培育新动能”到“加快推动新旧动能转换”，中央部署步步深化、层层递进。提法之变，看似细微，实则重若千钧。
新动能拔节生长：由人工智能、机器人、创新药组成的“新新三样”出海提速，算力芯片企业利润强劲增长，创新集群领跑全球。
旧动能承压调整：传统要素驱动边际递减，供需结构性矛盾持续显现，部分行业深度出清压力加大。
一“新”一“旧”，一“破”一“立”，新旧动能转换正进入纵深推进的关键阶段。
中国经济时报记者就此采访了相关专家。专家认为，加快推动新旧动能转换，是找准高质量发展时代坐标的必然要求。
历史方位：从破题开局到攻坚克难
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时间是最好的标尺。2015年，“新旧动能转换”首次进入国家决策视野。彼时，“三期叠加”之下，中国经济增速换挡与结构调整压力相互交织。
2015年10月，在对英国进行国事访问前夕，习近平主席在接受路透社采访时指出：“中国经济发展进入新常态，正经历新旧动能转化的阵痛，但中国经济稳定发展的基本面没有改变。”
此后十年，新旧动能转换从概念到政策、从试点到全局，逐步向纵深推进。
山东省宏观经济研究院首席专家、研究员刘德军指出，这一进程可分为“提出概念—系统部署—全面深化—提速攻坚”四个阶段。
2018年1月，国务院以“国函〔2018〕1号”批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，山东由此获批全国首个新旧动能转换综合试验区，这标志着这一重大部署从顶层设计走向地方实践。
2022年10月，党的二十大报告明确提出“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。
2025年12月，中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为重点任务。
2026年7月，中共中央政治局会议着重提出“加快推动新旧动能转换”。
“加快”二字的背后，是党中央对新时期我国发展阶段变化的深刻判断。
中国社会科学院工业经济研究所所长、教授陈彦斌表示，当前新旧动能转换已进入“破局成势”的关键期——新动能对经济增长贡献率超四成，但尚未形成足够体量，以弥补旧动能增速放缓留下的增长缺口。“青黄不接”的窗口期，决定了转换不能等、不能慢。
现实紧迫：从外部倒逼到内部承压
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紧迫不是危言，而是形势逼人。
从外部看，新一轮科技革命和产业变革加速演进。2026年上半年，主要经济体相继出台或更新产业政策，覆盖半导体、智能制造、能源转型等领域，相关规划投入总规模达数万亿美元，目标只有一个——抢占未来产业制高点。
国家信息中心信息化和产业发展部主任、二级研究员单志广指出，“加快推动新旧动能转换”体现了对时间窗口的战略主动，是对全球竞争格局重塑的主动回应。
从内部看，传统要素驱动力正在衰竭。2025年末，16—59岁劳动年龄人口较2022年累计减少2420万；2025年固定资产投资同比下降3.8%，资本驱动边际效益递减。
供需结构性矛盾同样突出。新动能带动的价格上涨，还难以对冲传统动能衰减带来的下行压力，CPI的温和回暖恰恰说明，短期经济压力与中长期结构性转型彼此叠加，动能转换正处在“新旧交替”的关键窗口。
“新旧动能转换‘等不起’‘慢不得’不是权宜之计，而是发展阶段的本质要求。”国家发展改革委产业经济与技术经济研究所创新战略研究室(新质生产力研究室)主任、研究员刘振中强调，错过这个窗口，就可能错失整个产业变革时代。
结构演变：从量变积累到质变节点
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数据勾勒出结构优化升级的轮廓。
2025年中国经济发展新动能指数同比增长12.5%。
2026年上半年，以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对经济增长贡献率超40%，高技术制造业增加值同比增长13.3%，新能源汽车零售渗透率连续3个月突破60%。
2026年8月份，以高技术制造业、数字产品制造业为代表的新动能对规模以上工业增长的贡献率超过六成，其中集成电路制造业保持20%以上的高增长。
数据亮眼，但量变不等于质变。
陈彦斌提醒，新动能目前主要聚焦于生产端，产业链有待延伸、就业吸纳能力有待提升。新旧动能转换并非简单的“此消彼长”，而是“旧中育新，新旧共生”。
但新动能的结构性意义正在显现。陈彦斌指出，新兴支柱产业具有极强的产业关联度和辐射带动效应，能够形成“一业兴，百业旺”的乘数效应。
如何让新动能从旧动能的“躯壳”里长出来？南方科技大学副研究员谢贤君指出，要打破“新旧二元对立”的思维定式，通过“反向揭榜挂帅”，让新兴产业的首个应用场景来自旧产业改造，以产能重估替代产能淘汰。
战略重心：从培育引导到加速成势
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习近平总书记指出：“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”
2026年7月召开的中共中央政治局会议强调“推动经济持续向新向优向好发展”。
“向新”是动力源泉，“向优”是结构优化，“向好”是目标归宿，三者层层递进、互为支撑，构成一个完整的逻辑闭环。
刘振中表示，三者协同推进的关键在于，以科技创新引领产业创新，以有效投资带动消费升级，以制度改革释放市场活力，形成“新动能壮大—结构优化—态势回升”的良性循环。
刘德军认为，“加快推动新旧动能转换”意味着动能转换从“从容转型”进入“攻坚提速”的新阶段，核心是以更快的新动能成长对冲旧动能调整、以更强的创新驱动替代要素驱动、以更优的产业结构支撑高质量发展。
“加快新旧动能转换，重在强化政策支持和制度供给。”在刘振中看来，着力点清晰可见。
一是统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，使三者梯次接续、协同发力。二是强化科技创新和产业创新深度融合，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。三是以有效需求牵引有效供给，在需求升级中催生新供给，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求。
中国角色：从全球产业链的“嵌入者”蝶变为“体系构建者”
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世界知识产权组织近日发布的《2026年全球创新指数》显示，中国拥有25个全球百强创新集群，连续第四年位居世界第一，“深圳—香港—广州”集群连续第二年名列榜首。
单志广指出，中国正从“世界工厂”跃升为“全球创新中心”，由“技术引进者”转向“技术贡献者”。
刘振中表示，中国已从全球产业链的“嵌入者”蝶变为“体系构建者”。由人工智能、机器人、创新药组成的“新新三样”重塑全球价值链分配体系。“规模化创新”正成为一种新的全球公共产品——中国让前沿技术不再是“限量版的奢侈品”，使更多发展中国家以可承受成本获得智能化、自动化能力。
“中国加快新旧动能转换，不仅关乎自身高质量发展，更在推动构建更加公平合理的国际经济新秩序中贡献着东方智慧。”单志广指出，2026年上半年，我国对共建“一带一路”国家进出口增长14.8%，由新能源汽车、锂电池、光伏产品组成的“新三样”出口持续增长，为全球能源转型提供了可负担的绿色产能支撑。
从“加紧”到“加快”，从“破题”到“攻坚”，中国新旧动能转换已行至关键路口。十年磨剑，今朝破局。这是一场没有退路的变革，更是通向高质量发展的必由之路。
在这场深刻变革中，中国经济的韧性、活力与底气，正逐渐淬炼成形。
