2026年9月16日，以“天府智汇·蓉耀代博”为主题的2026年第五届代理记账行业博览会在成都天府国际会议中心开幕。本届代博会由成都市代理记账行业协会主办、全国200余家行业协会联合发起，来自全国各地的财税服务机构代表与行业专家学者齐聚蓉城，围绕强监管、AI变革、合规转型、破局内卷、价值升级等行业议题展开深度交流。零点有数（301169）董事长、中国民营经济研究会副会长袁岳受邀出席开幕式暨主论坛，并以《财税专业服务（884257）机构要做营商环境的共同建设者》为题发表主旨演讲。
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营商环境3.0时代：“共同体”成为核心命题
袁岳将营商环境建设概括为三个阶段：1.0时代拼政策优惠，税收减免、土地低价、财政奖补是核心抓手，但难以持续，容易形成政策洼地与内卷竞争；2.0时代拼政务服务，“放管服”改革、“一网通办”让企业办事更快更省心，但解决了“办得成事”，解决不了“长得大”；进入3.0时代，拼的是产业生态与多元共治。“当区域竞争从‘单个企业落户’升级为‘整条产业链落地’，营商环境的评价单元就不再是‘政府办得快不快’，而是这个地方的产业生态完不完整、专业要素优不优质。”袁岳指出，此时只靠政府一个主体，答案是不完整的，共同体建设因此成为必答题。
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政策够不着、合规做不起、能力传不下去：企业缺的是同一类机构
袁岳进一步指出，现在有三个很具体的缺口，说到底，都指向同一类主体——专业服务（884257）机构。第一，政策落地的“最后一公里”。减税降费、研发费用加计扣除，政策一个接一个出，企业不是没看见，而是“看得见、够不着”。中间缺一层“专业翻译”。这一层，不是政府能替企业做完的。第二，以数治税时代的合规托底。税收征管越来越智能，中小微企业大多又没有专职财务人员。很多时候，不是企业不想合规，而是不会做，也做不起。这个时候，就需要专业机构来兜底。第三，产业链上的“能力传导”。链主企业需要上下游配套企业具备基本的财务规范、开票规范、信用水平。但这个能力，靠政府文件传不下去，靠龙头企业自己培训也做不动，得由专业机构来接。
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四个作用：翻译器、托底者、传感器、平衡者
袁岳用四个比喻，概括财税专业服务（884257）机构在营商环境共同体中的角色定位：政策“翻译器”：把官方政策条文，转换成企业看得懂、能直接上手操作的办法。很多减税降费的好政策，要真正落到企业口袋里，这最后一步，全靠这些机构一家家对接落地。合规“托底者”：提前帮企业把风险挡在报税申报之前，一步步帮企业把纳税信用做起来。现在纳税信用很关键，企业贷款、拿订单、参与招投标，都要看这个信用等级。政企“传感器（885946）”：企业经营办事遇到什么卡点堵点，财税机构往往最先掌握一手情况。就像有些地方税务部门联动代账行业，机构一边辅导企业办税，一边把企业实际碰到的政策疑问、系统问题反馈给税务机关，反过来帮助优化政务服务。感受“平衡者”：夹在政府和企业中间，看多了大量企业的真实情况，有全景视角。一家机构服务几十上百家客户，能综合多方诉求，拿出兼顾两边、都说得通的解决方案。
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跨越“天花板”的路径选择家底与落差：最不该缺席的一员
全国纳入监管的涉税专业服务（884257）机构约19万家，从业人员超72万，服务超2500万户中小微企业。四川现有7000余家机构、3万多名从业者，处于全国第一方阵。这支队伍接触面广、频次高，是营商环境建设的重要力量，但存在两大短板：区域上，全省税务师行业93.84%收入集中在5个市，16个市州仅占6.16%，阿坝、甘孜尚无税务师事务所；业务上，多数机构内卷在基础报税合规，企业急需的政策落地、风险防控等高价值服务供给不足。“抓营商环境要抓财税机构，管好一家机构，就能服务好几百家企业。”
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五条建议：从“代账公司”到“营商环境建设者
面向行业发展，袁岳提出五条建议：一是定位升级，从“代账公司”升级为“营商环境建设者”，深耕本地主导产业，向四层服务链上移；二是合规立身，把风险拦在申报之前，让合规从成本变成资产、从资产变成竞争壁垒。三是信用经营，把纳税信用与TSC信用等级做成金字招牌，让信用直接转化为获客能力；四是双向通道，当好政企之间的“传感器（885946）”，用好法定通道，让一线声音直达政策端；五是抱团下沉，向成都平原以外补位，用“远程服务+本地触点”填补民族地区和偏远市州的服务空白——“下沉不是施舍，是责任，也是一片蓝海”。
“营商环境不是‘给’出来的，是‘共建’出来的。”袁岳在演讲最后表示，财税机构是营商环境共同体里触达最广、频次最高、最不该缺席的一支力量，“要把自己当成营商环境的建设者——因为你服务的每一家企业，它们的样子，就是营商环境的样子”。
