全面实施预算绩效管理,是健全现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,也是推进财政科学管理、优化财政资源配置的重要内容。财政部内蒙古监管局深入贯彻党中央、国务院决策部署和财政部工作要求,立足属地财政监管职能,持续优化核查方式方法,加大实地核查力度,着力提升绩效自评复核工作的精准性和有效性。
一、整合多方力量,夯实监管工作基础
局党组将绩效自评抽查复核作为年度重点工作,由局主要负责同志牵头推进。一是推行“揭榜挂帅”机制,鼓励青年干部带队攻坚,组建跨处室、跨地区、跨部门、专业对口的协同工作队伍。二是精心制定工作方案,明确职责分工,科学确定时间节点与实施路径。查前召开专题部署会,集中开展政策业务培训,系统学习资金管理办法、绩效自评规则及项目实施方案。三是建立“监管局+主管部门+被评价单位”三方协同机制,横向联动财政、发改、农牧等行业主管部门;择优选聘绩效管理第三方专业人员,形成多方联动、齐抓共管的监管合力。
二、注重以点带面,实现重点领域全覆盖
紧扣“怎么选点、评什么、怎么评”核心问题,统筹项目实施与监管情况,重点选取资金投入量大、覆盖面广的地点,确保选点科学合理、典型性突出。一方面,做到转移支付资金书面复核全覆盖。今年以来,共书面抽查复核80余项2025年度中央转移支付资金绩效自评结果,实现自治区内转移支付资金“全覆盖”。另一方面,紧盯重点领域强化实地复核力度。综合政策关注度、群众关切度、区域产业布局、资金投放规模、绩效自评情况等因素,选取14个重点项目开展实地复核,确保样本典型客观。如,育儿补贴资金复核选取资金规模、受益覆盖人数均居全区12盟市首位的城市,“以点带面”客观反映全区政策整体实施成效。
三、坚持穿透核查,深挖项目资金末梢
坚持问题导向,开展穿透式核查,力争“深查一步、细核一层”。一是实地核查下沉基层一线、直通项目现场、深挖资金末梢。如,在对城镇保障性安居工程补助资金实地核查时,既查“账面数据”,更看“获得实感”,选取3个盟市开展驻点检查,重点关注工程进度是否符合计划、施工质量是否达标、配套设施是否完善,深入老旧小区、城市危旧房居民当中,了解惠民政策落地的真实评价,确保政策“落得准”。二是综合运用材料审核、线上问询、现场核查等多种手段开展多维分析。如,对就业补助资金实地核查时,发现职业培训补贴发放存在异常,选取多所职业培训学校,现场调取参训人员花名册、培训影像、签到台账、考核试卷等原始佐证材料,电话问询百余名参训人员培训内容、培训效果等,查实虚报冒领、骗取套取培训补贴等问题。三是强化数智赋能。坚持大数据核查与线上线下联动,对接公安、审计、税务等部门,精准识别虚报冒领、违规使用等风险疑点。如,实地核查农业保险保费补贴资金时,依托公安、审计部门大数据核验户籍资料,查实部分地区利用已亡人员信息投保疑点线索。
四、构建闭环机制,推动整改提质增效
强化统筹协调,着力构建“复核—反馈—整改—提升”工作闭环,全方位、长效化推动绩效自评复核结果转化运用。一是加大问题督促整改力度。归纳上年度复核问题清单,选取绩效自评结果与复核结果相差较大的资金,结合本年度复核工作,以“回头看”等形式跟踪问效,进一步压实整改责任。二是推动问题整改长效化。坚持标本兼治,从机制上解决问题。如,针对农业保险保费补贴核查发现的虚增奶牛投保规模等违规问题,通过实地走访调研农户,宣传推广“牛脸识别”等精准承保技术,从技术层面督促相关保险企业堵塞监管漏洞。三是纵深推进成果转化。充分发挥“探头”“哨兵”“参谋”作用,及时向部里以及自治区党委、政府报告情况、提出建议,多次获得自治区政府主要领导批示肯定。
