9月18日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。
住房城乡建设部房地产（881153）市场监管司司长张雪涛在发布会上表示，“十五五”时期将推动住房公积金高质量发展，重点抓好扩大制度覆盖面、拓宽提取使用范围、推动管理服务提质增效、筑牢资金安全防线四项工作。
扩大制度覆盖面
增强普惠性
张雪涛表示，新修订的《住房公积金管理条例》积极顺应我国房地产（881153）市场发展变化，以满足缴存人不同阶段多样化住房需求为主要目标。近年来，我国经济社会发展中就业结构发生了很大变化，灵活就业群体规模快速增长。住建部将扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强公积金制度的普惠性。
在扩大制度覆盖面的同时，住房公积金的管理服务效能也需同步提升。张雪涛表示，“十五五”时期将推动住房公积金管理服务提质增效。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理，提高缴存人获得感和满意度。
管理服务的优化，也为进一步拓宽公积金提取使用范围创造了条件。在拓宽住房公积金提取使用范围方面，新修订的《住房公积金管理条例》将自9月20日起实施，提取情形从6种增加到了9种，其中老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。张雪涛表示，下一步将进一步发挥住房公积金的作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期（883436）住房消费（883434）。
在用好用活公积金的同时，资金安全这根弦始终不能放松。张雪涛强调，将筑牢资金安全防线，通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全，切实管好缴存人的“钱袋子”。
房地产进入存量时代
“两个转变”揭示市场新格局
“十五五”规划《纲要》提出，推动房地产（881153）高质量发展，特别是提出要加快构建房地产（881153）发展新模式。
张雪涛表示，房地产（881153）事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。当前，房地产（881153）市场出现了“两个转变”：一个转变是房地产（881153）市场供求关系发生了重大变化，另一个转变是房地产（881153）市场进入了存量时代，二手房的交易从2020年的27%提高到2025年的46%，今年前八个月，根据国家统计局的数据，二手房交易占比已经达到52%，超过50%就标志着房地产（881153）进入到存量时代。
面对市场格局的深刻变化，房地产（881153）发展新模式的内涵也进一步清晰。张雪涛表示，房地产（881153）发展新模式的内涵可以概括为“1234”：“1”是牢牢抓住让人民群众安居这一基点，实现更高水平的住有所居；“2”是完善保障和市场两个体系，形成定位清晰、功能互补、有效满足居民住房需求的供应格局；“3”是以项目公司制、主办银行制和现房销售制三项制度为重点，改革完善房地产（881153）基础性制度；“4”是推动“人房地钱”四要素联动，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进要素的合理配置。
新模式的落地，最终要依靠基础性制度的改革来支撑。张雪涛介绍，下一步，住建部将全力推动房地产（881153）三项基础性制度落地实施，以项目为对象，一体推进房地产（881153）开发、融资、销售制度的改革完善。在房地产（881153）开发上，主要是做实项目公司制，解决谁是项目独立的实施主体这个问题；在商品房销售上，主要是推行现房销售制，解决项目销售要一手交钱一手交房的问题，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。
张雪涛还指出，现在来看，现房销售已经是大势所趋。新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人的合法权益。
