9月18日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。住房城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺表示,“十五五”时期,努力实现5个方面的目标:一是现代化人民城市建设取得重要进展,二是人民群众居住水平实现新的提升,三是建筑业提质升级取得显著成效,四是人居领域全球影响力明显增强,五是高质量发展基础支撑全面夯实。
我国房地产进入存量时代
现房销售是大势所趋
住房城乡建设部有关负责人介绍,当前房地产（881153）市场出现了“两个转变”。一个是房地产（881153）市场供求关系发生重大变化；一个是房地产（881153）进入存量时代,二手房交易占比从2020年的27%提高到2025年的46%,今年前8个月已经达到52%,超过50%标志着进入存量时代。
“十五五”时期,住房城乡建设部将积极适应房地产（881153）的新形势新变化,统筹防风险和促转型,统筹惠民生和稳增长,加快构建房地产（881153）发展新模式,健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推动房地产（881153）高质量发展。在商品房销售上,推进现房销售制,解决项目销售“一手交钱,一手交房”的问题,实现“所见即所得”,从根本上防范交付风险。现房销售是大势所趋,从国家统计局数据来看,近年来现房的销售面积保持正增长,占新房销售面积的比重逐年提高。
提升人民群众居住水平方面,关键是建设“好房子”。“人民群众觉得好的标准就是好标准。”陈绍旺表示,住房城乡建设部始终坚持以人民为中心,认真听取群众关于改善居住条件的意见,从14个方面提高住房品质要求。
“把新房子建好、把老房子改好、把服务做好。”住房城乡建设部总工程师李晓龙表示,将从这三个方面,推动“好房子”建设。新房建设方面,一方面全链条提升住房的标准、设计、材料、建造和运维水平。另一方面,推动智能建造、绿色建造、绿色建材（850107）、模块化的建筑,在“好房子”建设中的应用,打造人民满意的“好房子”。
老房子改造上,实际经过检测评估有两种方式:一种是原拆原建、自主更新。地方上进行了大胆实践,已经总结和形成了一批好的范例。另一种是支持改造、维修、局部提升。一个是把装配式的装修,还有更多实用、好用的一些技术运用到老房子改造上；第二个是,结合适老化、智能化改造,适应时代发展需要。
“好房子”必须得有“好服务”。以“好房子”为基础,统筹好小区、好社区、好城区建设,补齐养老、托幼、用餐等服务,更好体现“好房子”价值；加快建立全生命周期（883436）的房屋安全管理制度；实施物业服务质量提升行动,建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式,为居民提供多样化的居住服务。
全国将新开工改造
11.5万个城镇老旧小区
城市更新是“十五五”城市工作重要抓手。国务院《城市更新“十五五”规划》提出10项发展指标、23项重点任务、14项重大工程。住房城乡建设部城市管理监督局局长张强表示,将坚持问需于民、问计于民、问效于民,加大统筹协调力度,会同相关部门完善规划、用地、财税、金融等配套政策。
民生工程方面,城市更新要优先满足居民需求。“十五五”时期,全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区,在5000个社区实施完整社区建设改造,更新和加装住宅电梯57.5万台,建设改造城市绿地5万公顷,通过“四好”建设的系统推进,为居民营造高品质的生活空间。发展工程方面,围绕落实规划任务,统筹投资于物和投资于人,推动实施一批城市更新项目,助力扩大有效投资、激发消费（883434）活力。比如,将实施1500个老旧街区厂区改造提升,积极推动导入新产业新业态,通过存量资源的盘活利用,为城市发展注入新动能。安全工程方面,有序推进危旧房改造、城中村改造、城市地下管网（885692）建设改造,着力补短板、强弱项、促提升。
城市排水防涝设施补短板
建设改造77万公里地下管网
“十五五”时期,我国将建设改造约77万公里城市地下管网（885692）,加快推进城市排水防涝设施补短板,持续推进城市生命线安全工程建设,不断提高抵御灾害风险的能力。
城市地下管网（885692）主要包括燃气、供水、排水、污水、供热等管网和综合管廊,它们是城市的“血管”和“神经”,是现代化基础设施网络体系的重要组成部分。据介绍,为完成好城市地下管网（885692）建设改造任务,住房城乡建设部将采取四方面措施:着眼“建得好”,抓系统推进。重点是加强水、气、热等管网和综合管廊之间的衔接,协调好不同管网的建设布局、时序、标准,同时还要加强城市地下管网（885692）同其他“五张网”之间的联动,提升整体效能。着眼“用得久”,抓质量安全。将指导督促地方以高度的责任感,盯紧项目的规划、设计、施工、验收等各个环节,加强全过程质量安全管控,压实各方主体责任。着眼“管得住”,抓长效管理。重点是加快配套政策体系、管理制度和工作机制的完善,从工程建设、项目监管、部门协同、运营维护等各个方面协同发力,做到建管并重,保障地下管网（885692）全生命周期（883436）安全有序运行。着眼“干得实”,抓工作统筹。
生态层面同步提质。住建部介绍,“十五五”时期,我国将深入实施城市生态修复工程,改造提升2万公顷城市公园绿地,新增15000个口袋公园,建设改造2万公里城市绿道,让人民群众休闲游玩、锻炼身体,有更多好去处,共享绿色美好生活。同时,下好“绣花”功夫,持续开展小微公共空间改造,实施背街小巷环境整治,不断提升城市环境和公共空间品质。综合新华社、央视
