● 本报记者熊彦莎
9月18日，国新办举行新闻发布会，介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。住房城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺表示，住建事业“十五五”面临新形势。住建事业主要有城乡建设、住房和房地产（881153）、建筑业三大板块。三大板块都处在转型发展的关键期，概括起来是“两个转向、两个转变、三化转型”。
“两个转向”讲的是城乡建设板块，是指城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；“两个转变”讲的是住房和房地产（881153）板块，一个是房地产（881153）市场供求关系发生重大变化，一个是房地产（881153）进入存量时代；“三化转型”讲的是建筑业板块，也就是建筑业向智能化、绿色化、融合化转型。
明确五方面目标
陈绍旺说，“十五五”时期，住建部将努力实现五方面目标。一是现代化人民城市建设取得重要进展，二是人民群众居住水平实现新的提升，三是建筑业提质升级取得显著成效，四是人居领域全球影响力明显增强，五是高质量发展基础支撑全面夯实。
其中，在夯实高质量发展基础支撑方面，陈绍旺表示，关键是打基础、强支撑。完善法规、标准、统计体系，强化科技赋能和信息化建设。比如，住房城乡建设有着广阔的数智化应用场景，制订了“十五五”时期“数智住建”发展工作方案，推动人工智能（885728）等新一代信息技术在智慧城市、智能建造、智能家居（885478）等领域的应用。
在推进建筑业提质升级方面，陈绍旺说，住建部将深化建筑业改革，强化质量安全监管，规范建筑市场秩序，大力整治招投标乱象和拖欠工程款问题。培育壮大建筑业新质生产力，发展绿色建造、智能建造等新型建造方式，完善现代化建筑业产业链。加快“走出去”步伐，让“中国建造”更好助力全球人居事业发展。
现房销售已是大势所趋
住房城乡建设部房地产（881153）市场监管司司长张雪涛表示，当前，房地产（881153）市场出现了两个转变，一个转变是房地产（881153）市场供求关系发生了重大变化，另一个转变是房地产（881153）市场进入了存量时代，二手房交易从2020年的27%提高到2025年的46%。今年前八个月，根据国家统计局的数据，二手房交易占比已经达到52%，超过50%就标志着房地产（881153）进入到存量时代。
张雪涛说，“十五五”时期，住建部将积极适应房地产（881153）新形势、新变化和新要求，加快构建房地产（881153）发展新模式。下一步，将全力推动房地产（881153）三项基础性制度落地实施，这三项基础性制度的核心都是以项目为对象，一体推进房地产（881153）开发、融资、销售制度的改革完善。
其中，在商品房销售方面，主要是推行现房销售制，解决项目销售要一手交钱一手交房的问题，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。现在来看，现房销售已经是大势所趋。根据国家统计局的数据，近年来采用现房销售的商品房的销售面积一直保持着正增长，占整个新房销售面积的比重逐年提高。新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人的合法权益。
优化住房公积金政策
新修订的《住房公积金管理条例》将在9月20日正式实施。张雪涛表示，新修订的《条例》积极顺应我国房地产（881153）市场发展变化，以满足缴存人不同阶段多样化住房需求为主要目标，通过优化住房公积金缴存、使用、收益和管理，进一步发挥住房公积金制度解决住房问题的重要作用。
张雪涛介绍，“十五五”时期，住建部将推动住房公积金高质量发展。具体包括：扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强住房公积金制度普惠性。
拓宽提取使用范围。新修订的《条例》拓宽了住房公积金提取和使用范围，提取情形从6种增加到9种。其中，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期（883436）住房消费（883434）。
推动管理服务提质增效。加强住房公积金数字化、智能化建设，提升管理服务高效化、精细化水平。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理，提高缴存人获得感和满意度。
筑牢资金安全防线。通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全，切实管好缴存人的“钱袋子”。
