为妥善化解涉金融借款执行案件，打通金融解纷“最后一公里”，去年以来，淮安市商事金融协同治理中心创新实施“债务重组＋赋强公证”机制，促使多起陷入执行僵局的案件重获新生，为金融纠纷多元化解提供了可复制的“淮安做法”。据统计，截至今年8月，该中心已利用此机制办理了总标的达2.2亿元相关案件233件，累计流转金融纠纷2.5万余件，实现金融债权8.2亿多元。今年上半年，全市法院一审金融纠纷收案、结案分别同比下降17.24%、9.37%。
日前，周某向银行贷款买房，后因家人生病、生意亏损逾期十余次，调解达成分期协议后又因变故违约。中心未简单强执，联合银行（UBSI）、调解员沟通，查明其非恶意逃债、有还款意愿和能力，遂以债务重组让履行“接得上”。经协调，使其从“还不起”变为“还得上”。
淮安市商事金融协同治理中心推行的机制，实现在立案、审判、执行各环节的无缝衔接、闭环处理，打通了“调立审执”全链条；构建的调解、公证、仲裁三个“非诉矩阵”，形成“调解在先、公证赋能、仲裁分流、司法托底”的递进式解纷链条，而赋强公证跳过诉讼直接申请执行，大幅缩短金融债权实现周期（883436），有效降低纠纷解决成本；同时，这种既守住金融风险防线又给债务人留出“生路”的方法，较好实现法律效果与社会效果的有机统一。此非诉机制为借款人节省50%的时间成本和30%的费用。
李子璇季明丽张登
