9月22日，市场监管总局发布《企业境外反垄断合规指引(修订草案征求意见稿)》，对2021年版指引进行修订。这是时隔五年后，监管部门针对企业境外反垄断合规领域的又一次重要制度更新，旨在引导我国企业增强海外反垄断合规意识，防范相关法律风险，提升跨境竞争合规能力。
市场监管总局表示，近五年来，全球主要司法辖区反垄断制度和执法动向发生变革，监管规则全面升级，执法力度持续加码，严管数字平台行为，收紧跨境并购审查。现行指引未能反映数字经济（885976）等新型领域执法动向以及并购审查新变化。同时，我国外贸规模扩大，中国企业全球化进程加速，但在宏观经济压力增大、“内卷式”竞争加剧、贸易摩擦增多的背景下，部分重点行业和企业遭遇境外反垄断调查或诉讼，“出海”挑战和风险增加。
本次修订主要涵盖五个方面。一是体现最新监管趋势，在垄断协议、滥用市场地位、经营者集中等专章中嵌入境外反垄断执法机构对数字经济（885976）的关注，明确欧盟、美国、德国等司法辖区最新经营者集中申报标准，并提示企业关注外商投资安全审查和外国补贴审查制度。针对域外反垄断诉讼和调查高发趋势，在行政罚款及刑事责任外，新增了主要司法辖区关于发起私人民事诉讼的规定。
二是进一步细化相关司法辖区规定，将现行指引中“有的司法辖区……”的模糊表述改为列举式细化，选取反垄断执法活跃、中国企业投资并购量大的代表性司法辖区，帮助企业有效识别风险。
三是完善维权救济及合规咨询服务渠道，新增“服务保障与合规资源获取”专章，内容涵盖专业服务（884257）资源、社会团体支持、政府服务保障、合规信息获取渠道、合规资源库建设，列明企业获得救济、反映问题的方式和渠道。
四是增加典型案例，强化以案释法。本次修订增加了15个近年来全球反垄断诉讼和调查的典型案例，详细介绍案情背景、处罚结果及合规启示，将专业的法律条文转化为通俗实务指引。案例覆盖横向垄断协议、纵向垄断协议、交换竞争性敏感信息、算法协同定价、滥用市场支配地位、拒绝配合调查、刑事责任等多个高频风险场景。
五是增加风险识别清单等作为附录，包括企业境外反垄断风险自查清单、合规管理制度建设要点、突袭检查应对流程、反垄断诉讼应对流程、并购申报和审查流程、部分司法辖区经营者集中申报标准及特点等六个附录，打造企业即取即用的工具箱。
