9月22日下午，河南省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列许昌专场新闻发布会。围绕“勇挑大梁、走在前列，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量”主题，介绍许昌市“十五五”规划纲要及经济社会发展目标重点任务，并回答记者提问。
发布会上，针对记者关于许昌入围河南省营商环境创新示范市创建名单后，“十五五”期间如何持续优化营商环境的提问，许昌市委常委、市人民政府副市长、党组副书记刘军伟作出系统回答，勾勒出许昌未来五年营商环境迭代升级的清晰路线图。
“一号工程”厚植沃土：民营经济枝繁叶茂
刘军伟首先用一组数据展示了许昌营商环境的“成绩单”：全市民营企业达到13.97万户、增长7.9%，其中规上民营企业超过3000家。这组数字的背后，是许昌市坚持把营商环境作为“一号工程”、连续多年在“新春第一会”上部署安排、迭代推进改革创新的持续努力。
今年5月，许昌市入围河南省营商环境创新示范市创建对象。刘军伟表示，这既是省委、省政府对许昌工作的充分肯定，更是未来五年加压奋进、创新突破的全新起点。立足“十五五”新发展阶段，许昌将以更高标准、更实举措，推动营商环境迭代升级。
公平高效的市场环境：推广“胖东来式”服务，首创“一证准营”
在营造更加公平高效的市场环境方面，刘军伟介绍，许昌将把推广“诚信为本、人本关怀、高效透明、极致服务”的“胖东来式”服务理念作为切入点，计划运用“3年创建+2年巩固”模式，落地实施26项改革创新举措。
其中，对餐饮、超市、药店（884300）等行业，在全省首创推行“一证准营”集成服务，大幅压减企业制度性交易成本；对发制品直播、钧瓷文创等特色新业态，在省内率先探索实施“沙盒监管”，设置包容监管试验区域，全面落实轻微违法免罚清单。同时，在主城区全国率先实施“无忧消费（883434）险”的基础上，逐步推广到各县(市、区)，统一由政府全额出资投保，实现线下消费（883434）经营主体应保尽保。
规范公正的法治环境：涉企常规检查压减35%以上
在营造更加规范公正的法治环境方面，刘军伟表示，许昌将巩固“第三批全国法治政府建设示范市”成果，推广“许昌城管”柔性执法机制，全面落实“扫码入企”和“综合查一次”，推动“十五五”末涉企常规检查数量压减35%以上。
同时，畅通涉企纠纷多元化解快速通道，健全涉企诉求快速响应机制，推动买卖合同纠纷案件平均审理用时压缩至20天左右、投诉举报案件受理响应率达到100%。抓住知识产权法庭获批的机遇，围绕假发、金刚石等9个重点产业，完善海外知识产权服务工作站三级服务体系，落实“即时介入、快速处置”要求，构建“15分钟响应服务圈”。
高效便捷的政务环境：从“多头跑”向“一窗办”转变
在营造更加高效便捷的政务环境方面，刘军伟介绍，许昌将持续深化数字政务改革，全面落实“高效办成一件事”，推动全域实现“一窗受理”，实现政务服务从“多头跑”向“一窗办”转变。
巩固“许证闹钟”改革成果，进一步扩大服务覆盖面，推动市场监管、应急管理、交通运输、民政等更多高频证照实现“无感续证”。聚焦涉农、人社、养老、文旅、市场监管等民生领域，重点培育15个以上具有许昌辨识度的“一件事”集成服务品牌，紧扣电气装备、钧瓷、花木、精密制造、发制品等特色产业，围绕经营主体全生命周期（883436），创新推动从“一件事”向“一类事”迭代升级。
安心包容的要素保障：审批时限压缩至26个工作日以内
在营造更加安心包容的营商环境方面，刘军伟表示，许昌将深入实施“许昌市人才新政”，每年开展各类招聘活动200场次以上，同步搭建“政企校”用工对接平台，做实人才“引育留用”。
建立健全在许、返许投资服务机制，定期推介发布招商项目，推行工业用地20—50年弹性期限出让政策，对小微企业和个体户实施水电气阶段性优惠和最长6个月“欠费不停供”缓交期限。尤其是对重点产业项目，配备项目管家，优化全流程帮办代办服务，推动审批时限压缩至26个工作日以内，促进各类经营主体在许投资兴业。
“四维环境”协同发力，擦亮创新示范市金招牌
从市场环境到法治环境，从政务环境到要素保障，许昌“十五五”营商环境升级路线图以“四维环境”协同发力，既有“胖东来式”服务理念的本土特色传承，又有“一证准营”“沙盒监管”“无忧消费（883434）险”等全省乃至全国首创性探索，更有涉企检查压减35%、审批时限压缩至26天等硬性量化指标。
分析人士指出，许昌将营商环境作为“一号工程”持续迭代推进，以入围省营商环境创新示范市创建对象为新起点，其“十五五”期间的改革举措系统性强、创新度大、含金量高，有望为河南乃至中部地区营商环境优化提供可复制、可推广的“许昌样本”。
