● 本报记者昝秀丽
近日，中证中小投资者服务中心(以下简称“中证投服中心”)发布公益法律服务律所及律师公开选聘公告，以进一步强化公益律师队伍建设。本次选聘拟遴选不超过12家公益律所、100名左右公益律师，创新采用“公益律所推荐+律师个人申报”的二元模式，吸纳证券诉讼领域专业人才，夯实中小投资者维权的专业支撑力量。
中证投服中心表示，下一步将建强用好公益律师队伍，充分发挥其证据梳理、庭审对抗、投资者沟通等方面的专业优势，集约化解群体性证券纠纷，切实提高资本市场违法成本，守护中小投资者合法权益。
强化专业队伍力量
适应证券民事诉讼新形势
随着新证券法及相关司法解释的实施，证券民事诉讼领域发生诸多变化。
在市场人士看来，一方面，证券民事诉讼案件类型逐渐增多。各地法院受理、审结的证券民事诉讼案件，除了证券虚假陈述责任纠纷，投保机构股东代位诉讼、操纵市场责任纠纷、内幕交易责任纠纷等新型案件也不断涌现。另一方面，诉讼更加专业化、精细化。例如，在证券虚假陈述案中，案件审理涉及揭露日认定、重大性判断、因果关系认定、各方责任认定、损失测算等方面，专业性、精细化程度越来越高。与此同时，证券民事诉讼律师队伍不断壮大。近年来，随着证券民事诉讼类型、数量及专业化程度等不断提升，原被告双方对律师专业法律服务的需求也不断提升，行业内涌现出一批擅长证券民事诉讼的律所及律师。
本次选聘采用“公益律所推荐+律师个人申报”创新模式，能够充分汇聚行业的专业力量，进一步强化中证投服中心公益律师专业队伍力量。
北京市隆安(深圳)律师事务所合伙人方俊认为，律所推荐与个人申报二者各有所长、互为补充。律所推荐能够依托事务所统筹调配资源的优势，择优遴选人才，重点挖掘西南、西北地区专业律师，补齐区域投资者保护法律服务短板。个人申报灵活性更强，可以覆盖小型律所执业律师，以及在大型律所内部未能获得单位推荐但专业过硬的律师群体。
近年来，中证投服中心积极运用代表人诉讼、代位诉讼、支持诉讼等方式，加大对上市公司财务造假、控股股东资金占用等违法行为的民事追责力度。截至目前，中证投服中心累计提起150余起证券民事赔偿诉讼，帮助28万余名投资者开展维权诉讼。不断加大特别代表人诉讼适用力度，已累计提起6单，金通灵（603900）案4.3万余名投资者先行判决获赔7.7亿余元，美尚生态案和锦州港案取得实质性进展；依法支持投资者开展普通代表人诉讼，宜通世纪（300310）案、华铁股份案已作出一审判决，东旭光电案、退市龙宇案、易事特（300376）案登记适格投资者众多并正在有序推进审理；对近期多起财务造假案件、“蹭热点”式误导性陈述案件以及影响重大的操纵市场案件提起民事赔偿诉讼并确定为示范案件。在中证投服中心启动的上述维权诉讼案件中，公益律师发挥了重要的专业作用。
响应律师法修改
支持律师参与公益法律服务
2026年8月新修改的律师法提出，鼓励和支持律师事务所、律师参与公益法律服务。“十五五”规划纲要明确，要加快发展律师等法律服务队伍，完善普惠性公共法律服务。
长期以来，律师参与公益法律服务主要依靠行业自律与职业道德倡导，此次将公益法律服务写进法律，意味着律所与律师参与公益法律服务将从自愿参与转为明确的制度安排。中证投服中心选聘公益律所并组建公益律师队伍，积极响应律师法修法精神，为有志于投身资本市场公益法律服务的律所及律师提供了平台支持。另外，中证投服中心根据相关规定支付、报销公益律师办案费用，为公益律师依法履职提供保障。
上海市联合律师事务所合伙人朱夏嬅表示：“做公益诉讼，最难得的是功成不居。踏踏实实把案子办好，获得投资者的信任、行业的认可。这份从公益办案里沉淀出来的口碑，才是律师执业生涯里最实惠的激励。”
也有律师表示，以公益律师身份发挥自身专业所长，为投资者提供公益法律服务，既是律师切实履行社会责任的要求，也是积极践行“人民律师为人民”服务理念的具体体现。
更好服务中小投资者
助力净化资本市场生态
在开展证券维权实践过程中，中小投资者普遍面临取证困难、维权成本高、专业性强的现实痛点。
方俊分析，多数中小投资者个体受损金额有限，如果自行聘请律师维权，需要承担动辄数万元的律师费，有些投资者迫于经济压力直接放弃维权。中证投服中心发起的支持诉讼、代表人诉讼等案件，投资者无需自行承担律师费用，有效消解了中小投资者维权的成本障碍。同时，公益律师作为执业律师享有法定调查取证权，在调取立案材料、关键证据材料等环节，能够发挥普通投资者不具备的专业作用。
上海市广发律师事务所律师田立卿表示：“中小投资者维权的另一重现实困境集中于新型信息披露等违规案件。此类案件缺少既往司法判例作为参照，需要原告与法院共同探索裁判思路，在此类案件处置中，中证投服中心与公益律师能够发挥不可替代的专业支撑作用。”
4月，中国证监会启动新“国九条”发布以来的第三轮打击和防范上市公司财务造假专项行动，要求进一步发挥投保机构示范引导作用，推动更多代表人诉讼、其他支持诉讼等典型案例落地。中证投服中心本次组建新一届公益律师队伍，努力提升诉讼维权法律服务专业化、精准化水平，协力提高财务造假等违法违规成本，依法保护中小投资者合法权益，有利于进一步净化资本市场生态、推动资本市场高质量发展。
